Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33а-3796/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Гусаровой Л.В., Каракич Л.Л.,

с участием прокурора Нарижняк О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-311/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" к Кучеева В.Г. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика Кучеева В.Г. на решение Братского районного суда Иркутской области от 12 марта 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного искового заявления указано, что Кучеев В.Г. осужден 24 октября 2014 г. <адрес изъят> районным судом <адрес изъят> по (данные изъяты) УК РФ к (данные изъяты). В силу части 5 статьи 69 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по (данные изъяты) УК РФ (данные изъяты), всего (данные изъяты). Начало срока - Дата изъята, конец срока - Дата изъята Категория преступления - тяжкое, имеет особо опасный рецидив.

(данные изъяты) В ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области Кучеев В.Г. содержится с Дата изъята и освобождается Дата изъята по отбытии срока наказания. За время пребывания в данном учреждении характеризуется следующим образом: не (данные изъяты).

После освобождения Кучеев В.Г. намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес изъят>.

Учитывая, что осужденный Кучеев В.Г. совершил преступления при особо опасном рецидиве преступлений, а также принимая во внимание характер, степень общественной опасности преступлений, в целях предупреждения совершения осужденным Кучеевым В.Г. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного Кучеева В.Г. на период погашения судимости сроком на 6 лет после отбытия наказания, а также одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за пределы <адрес изъят>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующих суток; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 12 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении Кучеева В.Г. установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения:

- запрет выезда за пределы <адрес изъят>;

- обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки Кучеева В.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик Кучеев В.Г. просит решение суда изменить, исключив указание на установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование жалобы указывает, что, вопреки выводам суда, преступления в вечернее и ночное время суток не совершал. При этом установленное ограничение ущемляет его права и не способствует предотвращению совершения им противоправных деяний.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, Альхименко Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, административный ответчик Кучеев В.Г., о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора Нарижняк О.Н., полагавшей судебное решение законным, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята, вступившим в законную силу Дата изъята , Кучеев В.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, и ему назначено наказание (данные изъяты); в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, и ему назначено наказание (данные изъяты). На основании части 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по совокупности преступлений, назначено (данные изъяты). В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору с наказанием, назначенным Кучееву по приговору от Дата изъята <адрес изъят> районного суда <адрес изъят>, окончательно Кучееву В.Г. назначено наказание (данные изъяты).

Приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята Кучеев В.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом (данные изъяты) УК РФ. На основании части 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по совокупности преступлений назначено (данные изъяты). В соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ условное осуждение, назначенное приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята, отменено. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединено неотбытое наказание, назначенное приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята , и окончательно к отбытию определено (данные изъяты).

Как следует из данного приговора, Кучеев В.Г. осужден за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес изъят> областного суда от Дата изъята приговор <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята в отношении Кучеева В.Г. в части осуждения по (данные изъяты) УК РФ отменен, дело в этой части направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд иным судьей. Этот же приговор в части осуждения Кучеева В.Г. по (данные изъяты) УК РФ (данные изъяты) оставлен без изменения. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено (данные изъяты). На основании статьи 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания, назначенного приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята, назначено (данные изъяты).

Согласно информационным справкам ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный Кучеев В.Г. освобождается по отбытии срока наказания Дата изъята, после освобождения намерен проживать по адресу постоянной регистрации: <адрес изъят>.

Из представленной ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области характеристики следует, что осужденный Кучеев В.Г. (данные изъяты)

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденный Кучеев В.Г. за весь период отбывания наказания (данные изъяты).

Таким образом, Кучеев В.Г. является совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений (по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята ).

Разрешая спор и удовлетворяя административной иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отношении Кучеева В.Г. подлежит установлению административный надзор в силу императивных указаний части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения Кучеевым В.Г. преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

С учетом указанных положений административный надзор в отношении Кучеева В.Г. правильно установлен судом на срок 6 лет.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Кучеева В.Г., характера совершенных им преступлений, правомерно установил ему административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес изъят>; обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Кучеевым В.Г. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения (или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания) в ночное время, является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности Кучеева В.Г., совершение им преступлений, в том числе в ночное время, следует согласиться с выводами суда об установлении административному ответчику периодичности явки на регистрацию 2 раза в месяц и запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22.00 до 06.00.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установил суд, Кучеев В.Г. после освобождения намерен проживать в <адрес изъят>.

Несогласие Кучеева В.Г. в апелляционной жалобе с установленным ему ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, судебная коллегия не принимает во внимание, так как при рассмотрении дела судом исследована вся совокупность доказательств, представленных в обоснование заявленных требований, из материалов дела следует, что Кучеевым В.Г. совершены противоправные деяния, в том числе в ночное время.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме этого, статьей 10 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В связи с чем, заявленные доводы апелляционной жалобы в дальнейшем могут являться основанием для реализации Кучеевым В.Г. прав, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения либо отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в том числе указывать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

После освобождения Кучеев В.Г. выразил намерение проживать по адресу своей регистрации: <адрес изъят>, поэтому при установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес изъят> следует указать наименование муниципального образования <адрес изъят>, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым изменить подпункт 1 пункта 3 резолютивной части решения суда, указав: "запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес изъят>".

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского районного суда Иркутской области от 12 марта 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подпункт 1 пункта 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес изъят>".

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи: Л.В. Гусарова

Л.Л. Каракич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка