Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-379/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33а-379/2021
Дело N 2а-2196/2020 Председательствующий судья Курнаева Г.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-379/2021 (33а-4128/2020)
гор. Брянск 9 февраля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Фроловой И.М.,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Жиляевой В.Д. на решение Советского районного суда г. Брянска от 7 октября 2020 года по административному исковому заявлению Жиляевой Валентины Дмитриевны к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г. Брянска о признании незаконным согласования эскиза и рабочего проекта, признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия,
заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя Жиляевой В.Д. - Муравьева С.А., объяснения представителя Капузы Р.А. - Домашневой Я.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жиляева В.Д. обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указала, что является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Под окнами ее квартиры расположен магазин спорттоваров, на указанном магазине в январе 2020 года размещена рекламная вывеска "Магазин "Спорттовары". Указанная вывеска размещена, в частности - на основании постановления Брянской городской администрации от 13.05.2019 года N 1454-п. Поскольку собственник магазина фактически единолично пользуется частью общего имущества, вывеска закреплена на капитально ограждающей стене многоквартирного дома, на что необходимо разрешение собственников помещений многоквартирного дома, то считает действия административных ответчиков незаконными.
В связи с чем, административный истец просила признать незаконным согласование Управлением по строительству и развитию территории гор. Брянска Брянской городской администрации эскиза и рабочего проекта вывески магазина "Спорттовары"; признать незаконным бездействие Брянской городской администрации, нарушающее права административного истца, выразившиеся в невыдаче предписания собственнику конструкции о демонтаже рекламной конструкции "Магазин Спорттовары"; обязать Брянскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 7 октября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Жиляевой В.Д. отказано.
Не согласившись с постановленным решением, административный истец Жиляева В.Д. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. Оспаривает вывод суда о том, что вывеска на фасаде многоквартирного дома не является рекламной конструкцией, указывая на содержание вывески, её размер и способ оформления. Ссылается на то, что решением собственников многоквартирного дома была разрешена установка на фасаде дома вывесок с названием магазинов на первом этаже, но не рекламных конструкций.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления по строительству и территории г. Брянска Новикова Г.А., а также Капуза Р.А. и Игинова Т.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Жиляевой В.Д. - Муравьев С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
В судебном заседании представитель Капузы Р.А. - Домашнева Я.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания уведомлены.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
По материалам дела установлено, что Жиляева В.Д. является собственником <адрес>.
Собственниками нежилого помещения III, площадью 260,0 кв.м, на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, являются Капуза Р.А. и Игинова Т.А. по 90/100 и 10/100 доли в праве общей долевой собственности соответственно.
На основании заявления Капуза Р.А. и Игиновой Т.А., иных представленных ими документов, в том числе протокола общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, принявшего положительное решение о размещении указанной вывески, 09.12.2019 года Управление по строительству и развитию территории гор. Брянска Брянской городской администрации согласовало эскиз и рабочий проект вывески магазина "Спорттовары".
Указанная вывеска размещена на фасаде многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>.
При обращении в суд с заявленными требованиями истец ссылается на то, что разрешение собственников многоквартирного дома было получено на размещение вывески, а не рекламной конструкции, к которой, по мнению истца, относится спорная вывеска, которая нарушает общий внешний вид фасада дома. В связи с чем, согласование эскиза и рабочего проекта вывески со стороны административного ответчика является незаконным.
Данным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, суд не усмотрел в действиях административного ответчика нарушений требований действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с суждением суда первой инстанции, учитывая следующие обстоятельства.
В соответствии с Положением об Управлении по строительству и развитию территории города Брянска (с изменениями на 27.07.2016 года), утверждённым Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 09.09.2009 года N 142, в компетенцию Управления входит согласование эскизных и рабочих проектов жилых и общественных зданий, средств рекламы и наружной информации.
Основные требования и рекомендации по размещению информационных конструкций на фасадах зданий (строений, сооружений) независимо от формы собственности определяют Правила размещения информационных конструкций на фасадах зданий (строений, сооружений) на территории города Брянска, утвержденные Постановлением Брянской городской администрации от 13.05.2019 N 1454-п.
Основаниями для отказа в согласовании проектных материалов являются: представление заявителем неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 3.2, настоящих Правил; размещение информационной конструкции с нарушением требований, предусмотренных разделом 2 настоящих Правил.
Установив представление заинтересованными лицами для согласования эскиза и рабочего проекта спорной конструкции полного пакета документов, без нарушения требований, предусмотренных разделом 2 указанных Правил, суд первой инстанции обоснованно установил законность принятого согласования.
При разграничении рекламных конструкций и конструкций, носящих информационный характер, законодатель связал применение отдельного положения Федерального закона "О рекламе", в частности - статьи 19, которая устанавливает ограничения и требования к рекламной конструкции.
Истец ссылается на отсутствие согласия собственников многоквартирного дома на размещение рекламной конструкции на фасаде дома.
Однако коллегия учитывает, что независимо от того, является ли спорная конструкция рекламной или информационной, при её размещении на фасаде дома, отнесенного к общему имуществу многоквартирного дома, необходимо согласие собственников такого имущества.
Как указано выше, протоколом общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, которое прошло судебную оценку на предмет законности (решение Советского районного суда гор. Брянска от 28.10.2019 года, вступившее в законную силу 03.03.2020 года), принято положительное решение о "размещении вывесок с названием магазинов на первом этаже".
При рассмотрении дела установлено, что спорная конструкция содержит текст ""Магазин Спорттовары", расположена на первом этаже многоквартирного дома, что согласуется с принятым решением собственников многоквартирного дома.
Кроме того, расположение информационной таблички около двери магазина не исключает установку спорной конструкции, при принятом положительном решении собственников многоквартирного дома.
При этом, суд первой инстанции верно учел, что доказательств нарушения общего фасада дома, несоответствие конструкции Правилам размещения, стороной истца не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает верным вывод суда о законности действий Управления по строительству и развитию территории г. Брянска при согласования эскиза и рабочего проекта спорной конструкции, и - как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию административного истца по настоящему делу, были предметом рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, поэтому оснований для отмены состоявшегося по делу решения в апелляционном порядке не усматривается.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 7 октября 2020 года по административному исковому заявлению Жиляевой Валентины Дмитриевны к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г. Брянска о признании незаконным согласования эскиза и рабочего проекта, признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия - оставить без изменения, апелляционную жалобу Жиляеву В.Д. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
