Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3786/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-3786/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.,
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
с участием прокурора Скуратовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тайсумова М.М. к отделу МВД России по Палласовскому району Волгоградской области о досрочном прекращении административного надзора
по апелляционной жалобе административного истца Тайсумова М.М.
на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 19 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Тайсумова М.М. к ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области о досрочном прекращении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тайсумов М.М. обратился с административным исковым заявлением к ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области России о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование требований указал, что решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 15.08.2018г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года, предусматривающий следующие ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд за пределы Волгоградской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23 час. до 6 час. Указывает, что в соответствие с частью 2 статьи 9 Федерального Закона от 6.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет установленные обязанности. В настоящее время истекло более половины испытательного срока, в это время добросовестно соблюдал установленные обязанности, не нарушал установленные ограничения, положительно характеризуется.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Тайсумов М.М. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта, принятии нового решения об удовлетворении административного иска. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на необоснованность выводов суда об отсутствии оснований для прекращения административного надзора, поскольку доказательств нарушения административных ограничений не представлено, в то время как, отрицательных характеристик со стороны контролирующего органа не имеется.
Выслушав заключение прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Скуратовой И.А., полагавшей решение подлежащим отмене в связи с допущенными судом существенными нарушения норм процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 15.08.2018г. в отношении Тайсумова М.М., отбывавшего наказание по приговору судебной коллегии по уголовным делам <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Тайсумов М.М. осужден по п<.......> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 20 годам лишения свободы, постановлением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор признан и принят к исполнению, Тайсумов М.М. обязан отбыть на территории Российской Федерации наказание по совокупности назначенных ему иностранным государством преступлений предусмотренных <.......> УК РФ лишение свободы сроком 6 лет 14 дней, с окончанием срока 09.10.2018 г., установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет, предусматривающий следующие ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд за пределы Волгоградской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23 час. до 6 час.
Решение вступило в законную силу 28 августа 2018г.
Согласно представленному материалу Тайсумов М.М. поставлен на учет 10 октября 2018 г. Со дня постановки на учет прошло более половины установленного судом срока административного надзора.
По данным административного ответчика, Тайсумов М.М. вышеуказанные ограничения соблюдает, к административной или уголовной ответственности за период административного надзора не привлекался, жалоб на него не поступало.
Разрешая заявленные требования, суд принял во внимание данные о личности административного истца, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора. Сохранение мер административного надзора в отношении Тайсумова М.М. является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом допущено нарушение установленного законом порядка рассмотрения соответствующей категории
Частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Таким образом, законодательство об административном надзоре содержит предписание об участии потерпевшего в административном деле лишь по иску о досрочном прекращении административного надзора.
В нарушение приведенных выше требований закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, в адрес потерпевших уведомление о подаче Тайсумовым М.М. административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора судом первой инстанции не направлялось.
Доказательств обратного материалы дела не содержат, тогда как закрепление на законодательном уровне необходимости уведомления потерпевших о рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора направлено на дополнительное обеспечение прав данных лиц.
Невыполнение судом первой инстанции императивно закрепленной обязанности об уведомлении потерпевших о подаче Тайсумовым М.М. административного искового заявления о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора, повлекло за собой нарушение предоставленного им законом права быть осведомленными о предъявлении соответствующего заявления, равно как и реализовать свои права по обращению с заявлениями о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица и подать свои возражения по существу заявленных требований.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ необходимо совершить процессуальные действия по уведомлению потерпевших о наличии в производстве Палласовского районного суда Волгоградской области административного дела по административному исковому заявлению Тайсумовым М.М. о досрочном прекращении административного надзора; оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности все представленные доказательства, проверить наличие оснований и соблюдение условий, предусмотренных указанной выше нормой закона, для досрочного прекращения административного надзора, после чего постановить законное и обоснованное решение, соответствующее требованиям КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 19 февраля 2021 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Тайсумова М.М. к отделу МВД России по Палласовскому району Волгоградской области о досрочном прекращении административного надзора направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
