Определение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33а-3755/2021

Судья судебной коллеги по административным делам Ленинградского

областного суда Григорьева Н.М.,

при секретаре Голушко П.Е.,

рассмотрев административное дело N 2а-8234/2020 (47RS0004-01-2020-008306-48) по частной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 декабря 2020 года об оставлении без рассмотрения административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области к Исакову К.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - ИФНС по Всеволожскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Исакова К.А. недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере 1502 руб., пени по земельному налогу в размере 21,18 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 857 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 12,09 руб., недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 35 774 руб., пени по транспортному налогу в размере 504,42 руб., взыскании с Исакова К.А. в доход бюджета города Мурманска сумму неуплаченных пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 390,54 руб.

В обоснование иска административный истец указал, что Исаков К.А. являлся в 2017 году собственником транспортных средств, земельного участка и объекта недвижимости - жилого дома, поэтому является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год.

Истец указал, что ответчику по почте направлялось налоговое уведомление N 3152806 от 29.08.2018 г. об уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 г., которое исполнено не было. Направленное ответчику по почте требование N 12802, сформированное по состоянию на 28.01.2019 г. об уплате задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017 год, а также пени, со сроком исполнения до 13.03.2019 г., также до настоящего времени не исполнено.

Также, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску ответчику направлялось требование N 2240, сформированное по состоянию на 05.02.2017 г. об уплате задолженности в том числе по транспортному налогу за 2015 год и пени по транспортному налогу за 2015 год со сроком исполнения до 17.03.2017 г., которое также до настоящего времени не исполнено.

07.06.2019 г. мировым судьей судебного участка N 12 Всеволожского района Ленинградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 83 Всеволожского района Ленинградской области был вынесен судебный приказ N 2а-609/2019 о взыскании с Исакова К.А. недоимки по налогам и пени, который был отменен определением от 13.03.2020 г., в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Обжалуемым определением от 30.12.2020 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области оставил административный иск ИФНС по Всеволожскому району к Исакову К.А. без рассмотрения в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования спора. Суд указал, что налоговый орган направил Исакову К.А. требование N 12802 по почте по адресу: <адрес>, а Исаков К.А. согласно адресной справке ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с 17.03.2015 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 175-177).

В частной жалобе ИФНС по Всеволожскому району просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что адрес: <адрес> по сведениям Федеральной информационной адресной системы является актуальным с 17.10.2019 г., сведения внесены на основании Распоряжения N 10 от 04.05.2018 г. администрации муниципального образования "Романовское сельское поселение", а налоговые уведомления и требования направлялись ответчику до 17.10.2019 г. по ранее присвоенному объекту недвижимости адресу: <адрес>. Кроме того, в соответствии с отслеживанием почтовых отправлений на сайте Почты России, направленные Исакову К.А. налоговые уведомления и требования были получены ответчиком (л.д. 190-193).

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного рассмотрения (л.д. 230-232), в связи с чем судьей, по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судья судебной коллегии приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая и копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Судья судебной коллегии полагает неверным вывод суда первой инстанции о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Как следует из материалов дела, Исаков К.А. является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год, а также плательщиком транспортного налога за 2015 год.

Как указывает административный истец в иске, Исакову К.А. направлялись по почте налоговое уведомление N 3152806 от 29.08.2018 г. об уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 г. (л.д. 19), требование N 12802, сформированное по состоянию на 28.01.2019 г. об уплате задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017 год, а также пени, со сроком исполнения до 13.03.2019 г. (л.д. 12), налоговое уведомление N 116713342 от 29.07.2016 г. об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2015 год со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г. (л.д. 16), требование N 2240, сформированное по состоянию на 05.02.2017 г. об уплате задолженности в том числе по транспортному налогу за 2015 год и пени по транспортному налогу за 2015 год со сроком исполнения до 17.03.2017 г. (л.д. 14).

Данные документы направлялись Исакову К.А. по адресу: <адрес> (л.д. 13, 15, 18, 22).

В соответствии с ответом на запрос суда, полученным из УВМ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Исаков К.А. зарегистрирован с 17.03.2015 г. по адресу: <адрес> (л.д. 144 обор.).

Однако, в деле имеется копия Распоряжения N 10 от 04.05.2018 г. главы администрации МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района о внесении в Федеральную информационную адресную систему в целях упорядочения адресов объектов адресации, в том числе, улицы Зеленая <адрес> (л.д. 208, 209).

Также, представлена распечатка с интернет-сайта Федеральной информационной адресной системы (ФИАС), согласно которой адрес: <адрес>, ул. Зеленая, внесен в ФИАС 04.05.2018 г. а дата актуализации записи - 17.10.2019 г. (л.д. 205, 206).

Таким образом, из представленных документов следует, что адрес ответчика: <адрес> является актуальным с 17.10.2019 г.

Самое позднее из направленных Исакову К.А. требований, на основании которых заявлен настоящий административный иск - требование N 12802, сформированное по состоянию на 28.01.2019 г., было направлено ответчику 19.02.2019 г. (л.д. 13) по адресу: <адрес>, который существовал на тот момент, следовательно, налоговым органом был исполнен досудебный порядок урегулирования спора, установленный ч. 4 ст. 57 НК РФ.

Кроме того, согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений по номеру идентификатора, указанному в списке почтовых отправлений налогового органа, все направленные Исакову К.А. налоговые уведомления и требования, в том числе, требование N 12802 были получены Исаковым К.А. (л.д. 201-204).

В связи с изложенным, определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 декабря 2020 года отменить.

Административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области к Исакову К.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, направить в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Судья:

Судья: <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка