Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-3720/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Копцевой Г.В., Титовой В.В.,

при секретаре Нечай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Веретенникова В. А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 июля 2020 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю к Веретенникову В. А. о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 12 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Веретенникову В.А. о взыскании транспортного налога за 2017 год в сумме 640 руб., пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы в сумме 18,13 руб., налога на имущество физических лиц ОКТМО <...> за 2014-2017 годы в сумме 1657 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 26,40 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 год ОКТМО <...> в сумме 658 руб.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время за Веретенниковым В.А. зарегистрирована квартира по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - была зарегистрирована квартира по адресу: <...>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ за Веретенниковым В.А. был зарегистрирован автомобиль <...>, государственный регистрационный знак <...>. В связи с чем Веретенников В.А. являлся плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога.

Веретенникову В.А. посредством почтовой связи направлялись налоговые уведомления и требования об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014-2017 годы, пеней по ним. ДД.ММ.ГГ год Веретенников В.А. уплатил транспортный налог за 2016 год, но с нарушением срока. Транспортный налог за 2017 год, а также налог на имущество физических лиц за 2014-2017 годы уплачены не были. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГ сумма задолженности превысила 3000 руб., налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка <...> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога в сумме 640 руб., пени в сумме 18,13 руб., налога на имущество в сумме 1657 руб., пени в сумме 26,40 руб., налога на имущество в сумме 658 руб., пени в сумме 163,95 руб. Соответствующий приказ был вынесен ДД.ММ.ГГ год и отменен определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГ в связи с поступлением возражений должника.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 июля 2020 года требования Межрайонной ИФНС России N 12 по Алтайскому краю удовлетворены. С Веретенникова В.А. в пользу Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю взысканы задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 640 руб. в доход регионального бюджета, задолженность по налогу на имущество за 2014 год в сумме 658 руб. в доход местного бюджета, в пользу Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю 1683,40 руб., из них задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в сумме 1657 руб., пени в сумме 26,40 руб. в доход местного бюджета. С Веретенникова В.А. в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Веретенников В.А. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что транспортный налог за 2017 год в размере 640 руб. уплачен согласно квитанции от ДД.ММ.ГГ на сумму 640 руб. Транспортный налог за 2016 год в размере 640 руб. и за 2015 год в размере 960 руб. уплачен согласно квитанции от ДД.ММ.ГГ на сумму 1600 руб. При этом налог за 2015 год следовало исчислить и уплатить исходя из ставки, действующей в Алтайском крае, в размере 640 руб., а не 960 руб. Переплата составляет 320 руб. и подлежит зачету в счет налога на имущество. Государственная пошлина взысканию не подлежит в связи с понижением цены иска. Налог на имущество физических лиц в размере 110 руб. и 658 руб. подлежит признанию безнадежным к взысканию в силу статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Налог на имущество физических лиц подлежит уплате в размере 1547 руб. (1657 - 110 руб. за 2014 год - 320 руб. переплата по транспортному налогу + 26,4 пеня).

В письменных возражениях налоговый орган просит об оставлении решения суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края, а также установлены налоговые ставки.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, квартира, гараж, иные здание, строение, сооружение, помещение, расположенные в пределах муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 20 ноября 2014 года N 412 установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц, обязательный к уплате на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, установлены ставки налога на имущество физических лиц на основе умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), и вида объекта налогообложения.

Согласно приказам Минэкономразвития России от 3 ноября 2016 года N 698, от 20 октября 2015 года N 772, от 29 октября 2014 года N 685 коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, в 2017 году равен 1,425, в 2016 году - 1,329, в 2015 - 1,147 соответственно. В 2014 году коэффициент-дефлятор установлен не был.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время за Веретенниковым В.А. зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - была зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ за Веретенниковым В.А. был зарегистрирован автомобиль <...>, государственный регистрационный знак <...>.

Удовлетворяя требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом соблюден установленный порядок взыскания недоимок и пеней, в том числе соблюден срок обращения в суд.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из обстоятельств дела, 1) Веретенникову В.А. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 658 руб. в отношении квартиры по адресу: <адрес>, транспортный налог за 2014 год в размере 960 руб. Установлен срок уплаты не позднее 1 октября 2015 года.

9 ноября 2015 года Веретенникову В.А. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на необходимость в срок до 2 февраля 2016 года уплатить налог на имущество в размере 658 руб., пени в размере 163,95 руб.

Задолженность по требованию составила 821,95 руб.

2) 28 декабря 2015 года Веретенникову В.А. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 110 руб. в отношении квартиры по адресу: <адрес>. Установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ.

18 октября 2016 года Веретенникову В.А. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на необходимость в срок до 22 ноября 2016 года уплатить налог на имущество в размере 110 руб., пени в размере 0,29 руб.

Задолженность по двум требованиям составила 932,24 руб.

3) 5 августа 2016 года Веретенникову В.А. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 455 руб., транспортный налог ОКТМО 10732000 за 2015 год в размере 960 руб. Установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ.

14 февраля 2017 года Веретенникову В.А. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на необходимость в срок до 05 апреля 2017 года уплатить налог на имущество в размере 455 руб., пени в размере 10,62 руб.

Задолженность по трем требованиям составила 1397,86 руб.

4) 12 августа 2017 года Веретенникову В.А. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 527 руб., транспортный налог ОКТМО <...> за 2016 год в размере 640 руб. Установлен срок уплаты не позднее 01 декабря 2017 года.

23 января 2018 года Веретенникову В.А. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на необходимость в срок до 20 марта 2018 года уплатить налог на имущество в размере 527 руб., пени в размере 7,08 руб., транспортный налог в размере 640 руб., пени по транспортному налогу в размере 8,61 руб.

Задолженность по четырем требованиям составила 2580,55 руб.

5) 10 сентября 2018 года Веретенникову В.А. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 656 руб., транспортный налог ОКТМО <...> в размере 640 руб. Установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ.

22 февраля 2019 года Веретенникову В.А. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГ уплатить налог на имущество в размере 656 руб., пени в размере 8,41 руб., транспортный налог в размере 640 руб., пени по транспортному налогу в размере 9,52 руб.

Задолженность по пяти требованиям составила 3803,48 руб., за вычетом уплаченного транспортного налога за 2016 год - 3163,48 руб.

Трехгодичный период, исчисляемый со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом, заканчивался 2 февраля 2019 года, и шестимесячный срок на обращение в суд соответственно - 2 августа 2019 года.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Веретенникова В.А. недоимок по налогам за 2014, 2015, 2016, 2017 годы и начисленных на них пеней датировано 9 сентября 2019 года и поступило мировому судье судебного участка <...> 13 сентября 2019 года.

Из изложенных обстоятельств дела следует, что налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа о взыскании сумм, исчисленных в требованиях ***, ***, ***, *** подано с нарушением трехлетнего срока, установленного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не усматривает в материалах дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам.

Ссылка в административном иске на то, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку сумма задолженности превысила 3000 руб. 26 марта 2019 года, не основаны на положениях статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что на момент начала течения срока обращения в суд 2 февраля 2019 года имелось требование ***, срок уплаты по которому истекал 26 марта 2019 года, не влияет на исчисление срока обращения в суд, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылки в ответе на запрос о том, что при исчислении срока обращения в суд не следует принимать во внимание, налоговое уведомление *** от 20 апреля 2015 года и требование *** по состоянию на 3 ноября 2015 года, не могут быть признаны обоснованными, поскольку налоговый орган основывает на данных уведомлении и требовании свои исковые требования и просит взыскать исчисленный ими налог на имущество ОКТМО <...> за 2014 год в сумме 658 руб.

Пропуск срока обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При таком положении суммы, исчисленные административному ответчику в требованиях ***, ***, ***, ***, не могли быть взысканы судом.

По требованиям о взыскании сумм, указанных в требовании ***, то есть налога на имущество за 2017 год в размере 565 руб. и начисленных за его пени в размере 8,41 руб., транспортного налога за 2017 год в размере 640 руб. и начисленных на него пени в размере 9,52 руб., срок обращения в суд нельзя считать пропущенным.

Вместе с тем в суд апелляционной инстанции поступил отказ Межрайонной ИФНС России N 12 по Алтайскому краю от иска в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2017 год в сумме 640 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2016 год в сумме 0,12 руб., за 2017 год - 9,52 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 37,96 руб., пеней по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 0,26 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 640 руб., пеней по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 8,41 руб. в связи с уплатой (зачетом) данных сумм.

Таким образом, налоговым органом заявлен отказ от иска в том числе в части в части сумм, исчисленных в требовании *** за 2017 год.

Учитывая то, что отказ от иска является правом административного истца, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, судебная коллегия принимает отказ от административного иска в части требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в сумме 640 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2016 год в сумме 0,12 руб., за 2017 год - 9,52 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 37,96 руб., пеней по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 0,26 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 640 руб., пеней по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 8,41 руб., решение суда в данной части отменяет с прекращением производства по делу в связи с отказом административного истца от административного иска.