Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3710/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-3710/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего: Котликовой О.П.,
судей: Копцевой Г.В., Зацепина Е.М.,
при секретаре Нечай А.В.,
с участием прокурора Лыги Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 11 марта 2021 года по административному исковому заявлению МО МВД России "Славгородский" к ФИО об установлении административного надзора, административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МО МВД России "Славгородский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО сроком до погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГ запрещения выезда за пределы МО г. Славгорода, запрещения посещения массовых мероприятий и участия в них, запрещения посещения мест (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
В обоснование требований заявителем указано, что приговором Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ФИО осужден по ч.3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГ ФИО освободился из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.
Поскольку ФИО был осуждён за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком до погашения судимости.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично. В отношении ФИО установлен административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГ запрещения выезда за пределы МО г. Славгород Алтайского края; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда изменить, ссылаясь на необоснованное установление административного ограничения в виде обязательной явки в количестве 4 раз в месяц, полагая, что данное ограничение будет препятствовать его трудоустройству.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора ФИО, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно материалам дела ФИО был осужден приговором Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по пункту "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом приговора от ДД.ММ.ГГ) к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден от отбывания наказания ДД.ММ.ГГ условно-досрочно на 3 месяца 5 дней. Преступление совершено в период установленного административного надзора.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, в отношении ФИО был установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежал исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Приговором Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ФИО осужден по ч.3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, ФИО в период нахождения под административным надзором, установленным решением Славгородского городского суда Алтайского края от 29 сентября 2020 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Назначенное наказание ФИО отбывал в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, откуда был освобожден ДД.ММ.ГГ. В период отбытия наказания административный ответчик к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет. Администрацией учреждения он характеризуется удовлетворительно.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Вместе с тем, судом не определён конкретный срок административного надзора, подлежащий установлению ФИО, а имеется лишь указание на срок, установленный законом для погашения судимости. В связи с изложенным решение суда в этой части подлежит уточнению с указанием на установление ФИО административного надзора на срок на 3 года, установленный законом для погашения судимости.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ и включает, в частности, установление запрещения пребывания в определённых местах (пункт 1), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток (пункт 3), запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4), обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
Административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГ.; запрещения выезда за пределы МО г. Славгород Алтайского края; установлены судом в соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления.
Доводы жалобы ФИО о необоснованном установлении административного ограничения в виде обязательной явки в количестве 4 раз в месяц являются несостоятельными, поскольку установленное судом ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел для регистрации в силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 64 является обязательным.
Определяя количество явок, суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства дела, данные о личности осужденного, образ его жизни, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения.
Оснований для переоценки выводов суда в этой части не имеется. Выбор установленных судом видов административных ограничений не является произвольным и соответствует перечню ограничений, определенному статьей 4 указанного Федерального закона, и целям и задачам административного надзора, который направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также связан с оказанием воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные судом первой инстанции ограничения являются разумными, необходимыми и обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.
Кроме того, данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; ФИО не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ N 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Вместе с тем, установленное судом первой инстанции административное ограничение в виде запрещения посещения кафе, баров, ресторанов судебная коллегия полагает необходимым изложить в соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, уточнив в этой части решение, указав на установление административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что не влечёт отмену, либо изменение правильного по существу судебного решения.
Право ФИО на защиту судом не нарушено. Судом направлялись извещения о времени и месте рассмотрения дела в адрес административного ответчика, однако поскольку ФИО отсутствовал по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания было суду неизвестно, суд назначил ему в качестве представителя адвоката и рассмотрел административное дело без участия административного ответчика, что полностью соответствует требованиям закона и разъяснениям, содержащимся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славгородского городского суда Алтайского края от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.
Уточнить абзацы 2 и 8 резолютивной части решения, изложив их в следующей редакции:
"Установить в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания";
"- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
