Дата принятия: 29 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3709/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-3709/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего Никитушкиной И.Н.,
судей Иванова Д.А. и Сергуненко П.А.
при секретаре судебного заседания Малининой П.Э.
по докладу судьи Иванова Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО17 об оспаривании решения управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области об аннулировании ранее выданного вида на жительство
по апелляционной жалобе ФИО18 на решение Заволжского районного суда города Твери от 27 июля 2021 года об отказе в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия
установила:
2 июля 2021 года ФИО5 направил в Заволжский районный суд города Твери административное исковое заявление к управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее - УВМ УМВД России по Тверской области).
Из административного искового заявления и дополнения к нему следует, что ФИО5 является гражданином Республики Узбекистан, проживает в Российской Федерации более десяти лет, получил вид на жительство, зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в городе Твери, состоит в браке с ФИО6, которая также получила вид на жительство в Российской Федерации. Административный истец имеет на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет постоянный источник дохода.
По приговору Заволжского районного суда города Твери от 1 июня 2020 года ФИО5 осуждён по п. "а" ч. 2 ст. 322.1 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев условно с испытательным сроком 3 года со штрафом в размере 100000 рублей. Он добросовестно исполняет обязанности, возложенные судом при применении условного осуждения, выплатил штраф.
29 июня 2021 года УВМ УМВД России по Тверской области аннулировало ФИО5 вид на жительство. 1 июня 2021 года административный истец был извещён об этом решении.
ФИО5 полагал, что решение УВМ УМВД России по Тверской области может привести к отмене условного осуждения, не соответствует нормам международного права, законодательства Российской Федерации и правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации об уважении семейной жизни, о защите семьи, прав супругов, родителей и детей на совместное проживание, принято без учёта наличия у него постоянного места жительства и места работы. В связи с этим административный истец просил в судебном порядке признать решение об аннулировании вида на жительство незаконным и отменить (л.д. 7-9, 37, 97-100).
Помимо УВМ УМВД России по Тверской области, к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УМВД России по Тверской области, а в качестве заинтересованных лиц: заместитель начальника УМВД России по Тверской области Сенькин С.И., заместитель начальника УВМ УМВД России по Тверской области Градова М.В., заместитель начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тверской области Крылова Ж.Н., старший инспектор отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тверской области Львова Е.В., которые участвовали в принятии оспариваемого решения органа внутренних дел, а также Федеральное казённое учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области", которое исполняет назначенное ФИО5 уголовное наказание (л.д. 1-4, 101-103).
УМВД России по Тверской области направило письменные возражения, просило отказать в удовлетворении административного иска. В возражениях указано, что вид на жительство, выданный ФИО11, аннулирован на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан") в связи с осуждением административного истца за совершение тяжкого преступления. Решение об аннулировании вида на жительство принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка и соответствует закону (л.д. 139-141).
В суде первой инстанции ФИО5 и его представитель Фоменков И.А. поддержали административный иск и дополнили, что в результате решения УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5 в течение пятнадцати дней будет вынужден покинуть территорию Российской Федерации. В Республике Узбекистан он не имеет родственников и места жительства. Семья административного истца останется без средств к существованию.
Представитель УМВД России по Тверской области Кораблева Е.А. просила оставить административный иск без удовлетворения, повторила доводы, приведённые в письменных возражениях, и дополнила, что аннулирование вида на жительство не влечёт возникновения у ФИО5 обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Ему нужно будет встать на миграционный учёт как иностранному гражданину, и он сможет находиться на территории Российской Федерации с соблюдением сроков пребывания, установленных для иностранных граждан, с возможностью их продления в соответствии с законодательством (л.д. 155-162).
27 июля 2021 года суд постановилрешение об отказе в удовлетворении административного иска (л.д. 163-171).
ФИО5 подал апелляционную жалобу, просил отменить решение суда и принять по делу новое решение. По мнению административного истца, суд не учёл, что вследствие аннулирования вида на жительство, ему будет необходимо покинуть территорию Российской Федерации, и он не сможет выполнять обязанности, возложенные судом при условном осуждении к лишению свободы. Он является индивидуальным предпринимателем, добросовестно платит налоги, имеет на иждивении малолетних детей. Его супруга получила вид на жительство. Ей принадлежит квартира, приобретённая по договору участия в долевом строительстве. Игнорирование этих обстоятельств может разрушить семью, ставит под сомнение легитимность решения суда. Аннулирование вида на жительства повлечёт невозможность проживать вместе с семьёй, нарушает право административного истца и членов его семьи на уважение семейной жизни (л.д. 184-186, 198-202).
В суде апелляционной инстанции ФИО5 поддержал апелляционную жалобу. Представитель УМВД России по Тверской области Кретова Л.И. просила оставить жалобу без удовлетворения. Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, представителей не направили, своего отношения к жалобе не выразили.
Проверив материалы дела, судебная коллегия установила, что фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, соответствуют действительности и подтверждаются представленными суду доказательствами (л.д. 10-36, 49-91, 96, 137-138, 142-152). Однако они не дают оснований для признания решения УВМ УМВД России по Тверской области об аннулировании вида на жительства незаконным.
Согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан" вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Он выдаётся в установленном законе порядке при соблюдении иностранным гражданином определённых условий (ст. абз. 9 ст. 2, ст. 8). Ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого преступления. Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (подп. 5 п. 1, п. 9 ст. 9).
В соответствии с Порядком принятия решения об аннулировании разрешения на временное пребывание в Российской Федерации и вида на жительства в Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России от 25 ноября 2019 года N 877, уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение трёх рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки. После проверки уполномоченное должностное лицо осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании разрешительного документа. Проект решения передается на согласование начальнику (заместителю начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю. Утверждённое решение заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России на региональном уровне (п. 2, 4, 5).
Проанализировав обстоятельства дела и приведённые правовые нормы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что при принятии оспариваемого решения УМВД России по Тверской области действовало в соответствии с законом. Для принятия решения об аннулировании вида на жительства, выданного ФИО5, имелись безусловные основания. Порядок принятия и форма этого решения соблюдены в полной мере. Доводы ФИО5 о наличии у него семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, нарушении права на уважение семейной жизни и возникновении препятствий для отбывания условного наказания были рассмотрены судом первой инстанции и обосновано отвергнуты. Судебная коллегия соглашается с выводом о том, что решение об аннулировании вида на жительство не препятствует ФИО5 находиться на территории Российской Федерации при соблюдении условий, установленных в ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан".
Таким образом, судом первой инстанции полно и верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Твери от 27 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО19 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
