Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3708/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-3708/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Никонова К.Ф.,
при секретаре
Абаскаловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Ивановой М.Н., Шафороста В.А. на решение Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года, которым Шафоросту В.А. отказано в удовлетворении административных исковых требований к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Перминову А.А., ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании действий должностного лица незаконными.
Ро
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шафорост В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ от 20.01.2021 N 44/ТО/48/и-442 и действия начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Перминова А.А. по отказу административному истцу в свидании. В обоснование иска указал, что, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, 04 и 18 января 2021 года он обращался с заявлениями на имя начальника исправительного учреждения о предоставлении свиданий с Ивановой М.Н., но ему в предоставлении свиданий ответом от 20.01.2021 было отказано. С данным ответом начальника колонии он не согласен, считает, что нарушено право на уважение семейной жизни.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, Иванова М.Н. и Шафорост В.А. обратились в Кировский областной суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, административный иск удовлетворить. В обоснование жалоб изложили обстоятельства и привели доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Мишутов А.Е. указал на законность и обоснованность решения суда, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.
Иванова М.Н., Шафорост В.А., начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Перминов А.А. в судебном заседании не участвовали, о судебном заседании извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предусмотрено предоставление свиданий.
Порядок предоставления осужденным свиданий регламентирован главой 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.
В соответствии с п. 71 Правил разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника исправительного учреждения ответственным по исправительному учреждению, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями по вынесению мотивированных постановлений о введении ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 16.03.2020 N 15 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписано приостановить предоставление в учреждениях территориальных органов ФСИН России и следственных изоляторах ФСИН России длительных и краткосрочных свиданий. Срок исполнения постановления с 16.03.2020 и до особого указания.
На основании данного постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России, а также иных нормативных актов главным государственным санитарным врачом - начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России было вынесено постановление N 1 от 18.03.2020 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на снижение рисков заноса и недопущение распространения новое коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с которым приостановлено предоставление в учреждениях УФСИН России по Кировской области длительных и краткосрочных свиданий с 18.03.2020 до особого указания.
Соответствующих указаний об отмене ограничительных мер на дату обращения и рассмотрения заявления Шафороста В.А. о предоставлении ему свидания принято не было.
Из материалов административного дела следует, что приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 28.10.2019 Шафорост В.А. был осужден к наказанию в виде лишения свободы, с 06.10.2020 по 01.02.2021 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России Кировской области.
18.01.2021 Шафорост В.А. обратился к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с заявлением о предоставлении ему свидания с Ивановой М.Н.
По итогам рассмотрения обращения начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Перминовым А.А. заявителю дан ответ от 20.01.2021 N 44/ТО/48/и-442 об отказе в предоставлении свидания. Ответ мотивирован приостановлением длительных и краткосрочных свиданий с 16.03.2020 и до особого указания со ссылкой на Постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России от 16.03.2020 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновления и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)".
К административному исковому заявлению приложена копия заявления Шафороста В.А. на имя начальника ФКУ ИК-5 от 04.01.2021 о предоставлении свидания с Ивановой М.Н.
Как следует из справки начальника отдела безопасности Онучина А.А., осужденному Шафоросту В.А. 01.12.2020 было предоставлено свидание с адвокатом Малышевой Н.А., 03.12.2020 и 08.12.2020 было предоставлено свидание с адвокатом Волосенковым А.Г. За время отбывания наказания в ИК-5 Шафорост В.А. обращался с заявлением на имя начальника учреждения о предоставлении свидания 18.01.2021, на данное заявление осужденному дан ответ 20.01.2021.
По жалобе Шафороста В.А. по факту непредоставления ему свиданий в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена соответствующая проверка. По результатам данной проверки нарушений прав осужденного Шафороста В.А. на предоставление ему свиданий не установлено.
Полагая ответ от 20.01.2021 N 44/ТО/48/и-442 и действия начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Перминова А.А. по отказу административному истцу в свидании незаконными, Шафорост В.А. обратился с настоящим административным иском в суд.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что оспариваемые действия и ответ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Перминова А.А. являются законными и обоснованными, нарушений прав административного истца не допущено.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства, оснований не согласиться с ними не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных положений законодательства, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не усматривает, поскольку обращение Шафороста В.А. рассмотрено уполномоченным должностным лицом и по нему дан мотивированный ответ, содержание которого соответствует вышеприведенным постановлениям главного государственного санитарного врача ФСИН России и главного государственного санитарного врача - начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.
Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов суда, а содержат субъективное толкование обстоятельств дела.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права, не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлены.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ивановой М.Н., Шафороста В.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 августа 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
