Дата принятия: 29 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3705/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-3705/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной Н.А.,
судей Сергуненко П.А. и Иванова Д.А.
при секретаре судебного заседания Малининой П.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сергуненко П.А.
административное дело по апелляционным жалобам Бодяковой Т.В., Бодякова А.В. и Бодякова П.В. на решение Заволжского районного суда г. Твери от 15 июля 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований административного искового заявления Бодяковой Татьяны Васильевны, Бодякова Павла Владимировича, Бодякова Андрея Владимировича о признании действий (бездействия) должностных лиц Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области незаконными и обязании совершить определенные действия, - отказать".
Судебная коллегия
установила:
Бодякова Т.В., Бодяков П.В. и Бодяков А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Заволжскому РОСП УФССП по Тверской области, судебному приставу Фетисовой (Евстратовой) Д.В. в котором просили с учетом заявлений о дополнении и корректировки признать незаконным не направление уведомления о взыскании <данные изъяты> рублей Бодякову П.В. о взыскании с целью дальнейшего получения Бодяковым П.В. денежных средств, взысканных с Лыжиной Г.Н., признать незаконным не направление уведомления о взыскании <данные изъяты> рублей Бодякову А.В. о взыскании с целью дальнейшего получения Бодяковым А.В. денежных средств, взысканных с Лыжина Д.В., признать незаконным не направление уведомления о взыскании <данные изъяты> рублей Бодяковой Т.В. о взыскании с целью дальнейшего получения Бодяковой Т.В. денежных средств, взысканных с Лыжина Д.В., признать незаконным не перечисление Заволжским РОСП УФССП по Тверской области указанных денежных сумм.
В обоснование заявленных требований указано, что судебными пристава исполнителями было возбуждено 6 исполнительных производств <данные изъяты> По исполнительному производству в отношении Лыжиной Г.Н. Бодякову А.В. перечислено <данные изъяты> в 2016 году. Решением мирового судьи судебного участка N 313 Реутовского судебного района Московской области от 16 февраля 2021 года с Бодякова А.В. взысканы <данные изъяты>. Считает, что с Лыжиной Г.Н. в пользу Бодякова П.В. не получены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей согласно определению о перераспределении сумм по исполнительным листам исполнительных производств от 01 августа 2019 года. По мнению административных истцов с 2016 года Заволжский РОСП не смог перечислить Бодякову П.В. денежную сумму <данные изъяты>
По исполнительному производству в отношении Лыжина Д.В. Бодякову П.В. перечислено <данные изъяты> в 2019 году. Решением мирового судьи судебного участка N 313 Реутовского судебного района Московской области от 16 февраля 2021 года с Бодякова П.В. взысканы <данные изъяты>. Считает, что Бодяков А.В. и Бодякова Т.В. не получили денежные средства с Лыжина Д.В., взысканные в 2019 году. Определением о перераспределении сумм по исполнительным листам исполнительных производств от 01 августа 2019 года Бодякову А.В. и Бодяковой Т.В. с Лыжина Д.В. присуждено и не получено по <данные изъяты> каждому.
По мнению истцов, бездействием нарушены права на исполнение судебного акта в надлежащем объеме, в установленный срок, право на разумный срок информирования о проведении исполнительных действий и вынесенных в связи с этим решений (постановлений) органами принудительного исполнения судебных актов.
Просили восстановить возможно пропущенный срок для обращения в суд за восстановлением нарушенных прав, ссылаясь на обстоятельства гражданского дела N 2-20/2021 вступившего в законную силу 11.05.2021.
Определениями судьи Заволжского районного суда г. Твери к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по Тверской области, начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Гриневич А.П., в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области Скородумова Э.В., Большакова К.С.
Как указано судом первой инстанции, в судебное заседание административные истцы Бодяков П.В., Бодяков А.В., Бодякова Т.В., уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционных жалобах Бодяковой Т.В., Бодякова А.В. и Бодякова П.В., дополнениях к жалобам (корректировках), ставится вопрос об отмене решения суда и возвращении дела в Заволжский районный суд г. Твери на новое рассмотрение в ином составе, в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, необоснованном недопуске административных истцов к участию в деле; несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В неподписанных возражениях от имени Лыжина Д.В. выражается несогласие с доводами административных истцов.
Участники процесса о дне и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещались надлежащим образом, в судебное заседании не явились. Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заблаговременно в установленный законом срок, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Как следует из материалов дела, административные истцы извещались Заволжским районным судом г. Твери о назначении на 15 июля 2021 года в 14 часов 00 минут рассмотрения с их участием административного дела N 2а-1625/2021 по адресу: г. Тверь, Московское шоссе, д. 115, каб. N 110 (т. 1 л.д. 210).
Из поступившего в суд апелляционной инстанции ответа Межрайоного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов от <данные изъяты> по данным Журнала учёта посетителей здания Московского - Заволжского районных судов г. Твери, расположенного по адресу: <данные изъяты> Бодякова Татьяна Васильевна прибыла в здание суда 15.07.2021 в 10 ч. 07 мин. (запись N 52 Журнала), Бодяков Павел Владимирович прибыл в здание суда 15.07.2021 в 10 ч. 08 мин. (запись N 53 Журнала). Бодяков Андрей Владимирович указанное здание 15.07.2021 г. не посещал, данных о его посещении в Журнале нет.
Как следует из материалов дела (т. 2 л.д. 50) Бодяков П.В. и Бодякова Т.В. находились в здании Заволжского районного суда г. Твери 15 июля 2021 года, где в 13:00 часов осуществляли ознакомление с материалами административного дела N 2а- 1625/2021.
Согласно протокола судебного заседания от 15 июля 2021 года, (т. 2 л.д. 96-98), судебное заседание по административному исковому заявлению Бодяковой Татьяны Васильевны, Бодякова Павла Владимировича, Бодякова Андрея Владимировича о признании действий (бездействия) должностных лиц Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области незаконными и обязании совершить определенные действия объявлено открытым в 14 часов 00 минут, судебное заседание объявлено закрытым в 14 часов 50 минут. В процессе судебного заседания председательствующий судья рассмотрел поступившие ходатайства, определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, доложил дело, исследовал материалы, удалился в совещательную комнату, огласил резолютивную часть решения.
21 июля 2021 года от Бодяковой Т.В., Бодякова П.В., Бодякова А.В. поступили замечания на протокол судебного заседания от 15 июля 2021 года, согласно которым указание в протоколе о неявки административных истцов не соответствует действительности, т.к. они находились в здании суда с 10 часов утра 15 июля 2021 года, где знакомились с материалами дела, начала судебного заседания ожидали на первом этаже, согласно повестке у каб. 110; однако судебное заседание по сообщению секретаря суда проводилось на 4 этаже. В 14 часов 03 минут секретарь из каб. 103 сообщила об удалении судьи в совещательную комнату, в связи с чем не были допущены в судебное заседание (т. 2 л.д. 120-121).
Определением судьи от 23 июля 2021 года замечания на протокол судебного заседания отклонены (т. 1 л.д. 129-130).
Оценив в совокупности представленные сведения, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции нарушены принципы состязательности и равноправия сторон в процессе. Судом апелляционной инстанции установлено, что административные истцы Бодякова Т.В. и Бодяков П.В. вовремя явились в суд, однако в назначенное судом время не были допущены к участию в судебном заседании, ожидали начала судебного заседания в коридоре первого этажа, когда фактически судебное заседание проводилось на четвёртом этаже здания суда. Административные истцы не были надлежащим образом предупреждены о переносе места проведения судебного заседания, что создавало неопределенность относительно места их ожидания начала судебного заседания. При этом о нахождении административных истцов в здании суда председательствующему судье было известно, поскольку до начала судебного заседания Бодякова Т.В. и Бодяков П.В. знакомились с материалами данного дела. В результате суд первой инстанции лишил административных истцов права давать объяснения и представлять доказательства по делу. Тем самым суд первой инстанции в нарушение требований 6 КАС РФ допустил несоблюдение принципов состязательности и равноправия сторон, не создал условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела
С учетом изложенного, решение Заволжского районного суда г. Твери от 15 июля 2021 года, как не соответствующее требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо судебного решения, которое должно быть принято судом нижестоящей инстанции, иные доводы поданной апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда г. Твери от 15 июля 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Заволжский районный суд г. Твери.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
