Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3703/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-3703/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.
судей: Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Ресина А.И. к ФКУ "Следственный изолятор N 4" ГУФСИН по Челябинской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения,
по апелляционной жалобе Ресина А.И. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения административного истца Ресина А.И.,
УСТАНОВИЛА:
Ресин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ "Следственный изолятор N 4" ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконными действия администрации исправительного учреждения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивировал тем, что отбывал наказание в ФКУ "Следственный изолятор N 4" ГУФСИН России по Челябинской области. Постановлением от 29.04.2003 года ему объявлен выговор, но на дисциплинарную комиссию истца не вызывали.
14.04.2020 года он получил документы, из которых узнал о нарушении его права при отбытии наказания и неправомерных действиях ответчика, так как проверка по факту изъятия запрещенных к хранению предметов не проводилась, на рапорте N 535 от 28.04.2003 года отсутствует резолюция начальника, факты, изложенные в объяснительной от 28.04.2003 года, не проверялись.
Действиями администрации исправительного учреждения нарушены его права на объективное исследование всех документов, право не допускать в свой адрес ложных утверждений.
Срок обращения в суд не нарушен, так как он должен исчисляться с 14.04.2020 года, когда узнал о нарушении своих прав.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 21 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Ресин А.И. с постановленным по делу решением суда не согласился, полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным в суде доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную в административном иске.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Ресина А.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22).
Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение личной неприкосновенности осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, посредством обысков установлено федеральным законом.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 5 статьи 82 устанавливает, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.
Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 7 статьи УИК РФ).
Части пятая и седьмая статьи 82 названного Кодекса подлежат применению в единстве с другими его нормами, в том числе провозглашающими обязанность уважения и защиты прав и свобод граждан (статья 10) и закрепляющими запрет подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть вторая статьи 12).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).
Пунктом 49 Правил предусмотрено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
Согласно материалам дела следует, что Ресин А.И. осужденный к пожизненному лишению свободы, с 14.04.2002 года по 08.06.2003 года содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИ России по Челябинской области.
28.04.2003 года Ресин А.И. допустил хранение запрещенных предметов, которые были обнаружены во время планового обыска в 10-30 час., согласно рапорту мл. инспектора Мазаева А.А.: сахар в количестве 300 грамм, вилка. Рапорт направлен начальнику учреждения для принятия соответствующего решения.
По данному факту Ресиным А.И. было дано объяснение.
Обращаясь с административным иском в суд, Ресин А.И. указывает на нарушение своих прав администрацией исправительного учреждения, которое заключается в том, что по данному факту (обнаружению запрещенных предметов) не проводилась проверка, не выяснялся вопрос получения обнаруженных при обыске предметов, что данные вещи и продукты ему выдали на законных основаниях. Указанные неправомерные действия администрации исправительного учреждения в дальнейшем привели к принятию в отношении него дисциплинарного взыскания.
Заявляя о нарушении своих прав при оформление материалов по факту выявления запрещенных предметов при обыске, само дисциплинарное взыскание Ресин А.И. в данном административном производстве не обжалует.
Вместе с тем, оспариваемые действия администрации связаны только с документальным подтверждением факта проведения обыска и обнаружения запрещенных предметов, и сами по себе прав административного истца не нарушают, являются поводом к проведению проверки и в дальнейшем принятию решения о дисциплинарном наказании.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.
В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
Вопрос о том, являются ли обнаруженные предметы и продукты запрещенными, является ли факт обнаружения дисциплинарным проступком осужденного, характер и степень тяжести проступка, разрешаются при принятии решения о наказании.
Как указывалось ранее, приказ о дисциплинарном наказании от 29.04.2003 года Ресин А.И. не обжалует.
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд, так как события имели место в 2003 году, и прошло более 17 лет, несостоятельны, и на правильность оспариваемого решения не влияют, так как суд рассмотрел заявленный спор по существу, отказано в удовлетворении требований, так как не установлено незаконных действий со стороны администрации исправительного учреждения, нарушения прав истца оспариваемыми действиями.
Доводы жалобы о нарушении судом прав истца, связанных с ограничением участия в судебном заседании, также являются несостоятельными.
Согласно протоколу судебного заседания, Ресин А.И. участие в суде первой инстанции принимал, пояснения давал, участвовал в исследовании доказательств.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, повторяют доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 декабря 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Ресина А.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: С.Р. Карбовский
В.В. Чуешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
