Определение Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-3699/2021

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,

при секретаре Даниловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2021 года административное дело по заявлению врип начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении Колмачева А. В.

по апелляционной жалобе Колмачева А. В. на решение Советского районного суда г. Омска от 1 июня 2021 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

врип начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Колмачева А.В., <...> года рождения.

В обоснование указано, что по приговору мирового судьи судебного участка N 5 в Знаменском судебном районе Омской области от 29.12.2020 административный ответчик отбывает наказание за преступления небольшой тяжести, совершенное им в период нахождения под административным надзором, установленного решением Октябрьского районного суда г. Омска от 22.04.2020. Начало срока - 29.12.2020, конец срока - <...>.

За время отбывания наказания ответчик зарекомендовал себя положительно, поощрений и взысканий не имеет, социальные связи с близкими родственниками поддерживает, становится на путь исправления. После освобождения намерен проживать по тому же адресу, что и до ареста (<...>).

Просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении Колмачева А.В. административного надзора на срок 3 года с ограничениями в виде: 1) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время; 4)запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Советского районного суда г. Омска от 01.06.2021 постановлено:

"Административное исковое заявление - удовлетворить.

Установить в отношении Колмачева А. В., <...> года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <...>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

В апелляционной жалобе Колмачев А.В. выражает несогласие с административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, поскольку оно будет негативным образом влиять на здоровье его бабушки, с которой он будет проживать. Также считает чрезмерным количество установленных явок в орган внутренних дел.

Относительно доводов апелляционной жалобы и.о. прокурора Советского административного округа г. Омска принесены возражения.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав прокурора Никульшину Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Знаменского районного суда Омской области от 22.06.2018 в отношении Колмачева А.В. в связи с наличием у него непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Знаменского районного суда Омской области от 25.02.2014 и совершение в течение года двух административных правонарушений был установлен административный надзор на срок 3 года.

Решениями Знаменского районного суда Омской области от 01.11.2018, 21.02.2019 срок административного надзора продлевался до 02.06.2022, на административного ответчика возлагались дополнительные ограничения.

Приговором Знаменского районного суда Омской области от 11.04.2019 Колмачев А.В. осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Кроме того, приговором Знаменского районного суда Омской области от 20.12.2018 он был осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Знаменского районного суда Омской области от 11.09.2019 условное осуждение по приговору Знаменского районного суда Омской области от 20.12.2018 отменено, в соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 58 УК РФ Колмачев А.В. направлен для отбытия назначенного наказания в исправительную колонию строгого режима.

Постановлением Знаменского районного суда Омской области от 26.09.2019 отменено условное осуждение по приговору Знаменского районного суда Омской области от 11.04.2019 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с направлением Колмачева А.В. в исправительную колонию строгого режима.

Приговором Знаменского районного суда Омской области от 17.10.2019 Колмачев А.В. осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ, в соответствии с которой частично присоединено наказание по приговорам Знаменского районного суда Омской области от 20.12.2018 и Знаменского районного суда Омской области от 11.04.2019 (условное осуждение по которым отменено), всего определено к отбытию 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16.06.2020 административный ответчик был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 22.04.2020, вступившим в законную силу 13.05.2020, в отношении Колмачева А.В. в связи с совершением преступлений небольшой тяжести (приговор Знаменского районного суда Омской области от 17.10.2019) в период административного надзора, установленного решением Знаменского районного суда Омской области от 22.06.2018, был установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде:

1) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

3) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

4) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <...> без разрешения органа внутренних дел.

Приговором мирового судьи судебного N 5 в Знаменском судебном районе Омской области от 29.12.2020 Колмачев А.В. признан виновным в совершении 06.11.2020 преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.05.2021 врип начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного, подлежащего освобождению <...>.В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как было упомянуто ранее, совершенное в период нахождения под административным надзором преступление, за которое ответчик приговором мирового судьи судебного N 5 в Знаменском судебном районе Омской области от 29.12.2020 Колмачев А.В. осужден к наказанию в виде реального лишения свободы, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Поскольку в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, назначенный в отношении ответчика срок административного надзора (3 года) судебная коллегия находит правильным.

Следует учитывать, что положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Относительно видов ограничений, установленных судом в отношении административного ответчика, судебная коллегия исходит из следующего.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 указанного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из характеристики следует, что за время отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя положительно: нарушений установленного порядка не допускал, взысканий не имеет, зарекомендовал себя положительно, на меры воспитательного характера реагирует правильно, к выполнению работы без оплаты труда относится добросовестно, социально полезные связи не утрачены.

Судебная коллегия полагает, что установленные судом административные ограничения соответствуют положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отвечают степени опасности и обстоятельствам преступления (совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения), личности административного ответчика (ранее неоднократно судим; осуждался к лишению свободы условно, однако доверия суда не оправдал, вновь совершая преступления), в целом соответствуют объему ранее назначенных решением Октябрьского районного суда г. Омска от 22.04.2020 административных ограничений и не будут препятствовать нормальной жизнедеятельности.

Доводы административного ответчика о том, что осуществление проверок в ночное время негативно отразится на здоровье его бабушки, не могут являются достаточным основанием к отмене ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. до 6 час. (если это не связано с осуществлением трудовой деятельности).

Административный надзор неизбежно связан с соблюдением обязанностей и запретов.

Оснований для снижения количества обязательных явок судебная коллегия также не усматривает.

Следует учесть, что положениями ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется. Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Омска от 1 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 01.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка