Определение Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-3697/2021

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 30 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Омской области к Бортеневу Ю.Ю. о взыскании земельного налога, пени, по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска к Бортеневу Ю.Ю. о взыскании транспортного налога, пени,

по апелляционной жалобе административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 12 апреля 2021 года, которым частично удовлетворены административные исковые заявления.

Заслушав доклад судьи областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 4 по Омской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Бортенева Ю.Ю. задолженности на общую сумму 4415,37 руб., в том числе:

- задолженность по земельному налогу в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 01.12.2017 за 2016 год на сумму 1 447,00 руб.;

- пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 01.12.2017 за 2016 год на сумму 30,92 руб. за период 02.12.2017 - 21.02.2018.

- задолженность по земельному налогу в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 03.12.2018 за 2017 год на сумму 1 447,00 руб.;

- пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 03.12.2018 за 2017 год на сумму 23,39 руб. за период 04.12.2018 - 04.02.2019.

- задолженность по земельному налогу в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 02.12.2019 за 2018 год на сумму 1 447,00 руб.;

- пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 02.12.2019 за 2018 год на сумму 20,06 руб. за период 03.12.2019 - 06.02.2020.

Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по ОАО г. Омска) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Бортенева Ю.Ю. задолженности на общую сумму 6605,72 руб., в том числе:

- транспортный налог за 2015 год в размере 1632,00 руб.,

- пени по транспортному налогу в размере 10,88 руб.,

- транспортный налог за 2016 год в размере 1632,00 руб.,

- пени по транспортному налогу в размере 22,28 руб.,

- транспортный налог за 2017 год в размере 1632,00 руб.,

- пени по транспортному налогу в размере 22,28 руб.,

- транспортный налог за 2018 год в размере 1632,00 руб.,

- пени по транспортному налогу в размере 22,28 руб.

В связи с поступившими возражениями административного ответчика административные дела N <...> объединены в одно производство определением от 22.03.2021.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска Дараева Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Бортенев Ю.Ю. в судебном заседании требования не признал, представил письменные возражения.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Омской области.

Судом постановлено решение, которым с Бортенева Ю.Ю. взыскана в пользу Межрайонной ИФНС России N 4 по Омской области задолженность в общей сумме 1 467,06 руб., в том числе:

- земельный налог в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 02.12.2019 за 2018 год на сумму 1 447,00 руб.;

- пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) по сроку уплаты 02.12.2019 за 2018 год на сумму 20,06 руб. за период 03.12.2019 - 06.02.2020.

В пользу ИФНС по ОАО г. Омска с Бортенева Ю.Ю. взыскана задолженность в общей сумме 1 654,28 руб., в том числе:

- транспортный налог за 2018 год в размере 1 632,00 руб.,

- пени по транспортному налогу в размере 22,28 руб.

В остальной части заявленных административным истцами требований отказано.

С Бортенева Ю.Ю. в доход местного бюджета г. Омска взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

Не согласившись с указанным решением, представитель административного истца ИФНС по ОАО г. Омска Кулишова Л.Т. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении требований ИФНС по Октябрьскому административному округу г. Омска в полном объеме.

Указывает, что налогоплательщиком Бортеневым Ю.Ю. получены налоговые уведомления и он обладал информацией о задолженности по транспортному налогу. Направленные в его адрес требования также были им получены и не оплачены.

Полагает, что при обращении в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности, инспекцией не нарушены сроки обращения в суд, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Выражает несогласие с доводом суда о том, что налоговые уведомления N <...> от 17.07.2016, N <...> от 05.08.2017, N <...> от 23.08.2018, N <...> от 17.07.2016 направлены в адрес налогоплательщика не по актуальному адресу регистрации в г. Омске, а по адресу предыдущей регистрации в Республику Хакассия. Поскольку указанные налоговые уведомления были направлены по имеющемуся в налоговом органе адресу налогоплательщика.

При этом мероприятия по изменению адреса регистрации в базе данных проведены 26.11.2018, после чего произведены начисления по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы по сроку уплаты - 01.12.2019 на общую сумму задолженности - 4 896 руб. В адрес Бортенева Ю.Ю. направлено уведомление N <...> от 04.07.2019 об уплате транспортного налога за 2016, 2017, 2018 годы на общую сумму задолженности - 4 896 руб., по сроку уплаты - 02.12.2019.

Отмечает, что по налоговым уведомлениям N <...> от 05.08.2017, N <...> от 23.08.2018 взыскания транспортного налога за 2015, 2016, 2017 налоговым органом в судебном порядке с налогоплательщика не производились.

Вместе с тем, при наличии объекта (автомобиля <...>) в собственности налогоплательщик не производит уплату налога с 2015 по 2018 годы в установленный законом срок.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель административного истца ИФНС по ОАО г. Омска Кулишова Л.Т. приводит доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы. Просит обратить внимание суда на положения ст. 45 Налогового кодекса РФ, возлагающей на налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, письменных возражений, заслушав представителя подателя жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене и изменению в части по следующим основаниям.

В силу положений ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, основанным только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обжалуемое решение вышеуказанным требованиям не отвечает, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть возникший спор в полном объеме в соответствии с положениями ч. 1 ст. 308 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, Бортенев Ю.Ю., <...> года рождения (ИНН N <...>) состоит на налоговом учете, как плательщик транспортного и земельного налога.

За Бортеневым Ю.Ю. зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- автомобиль <...>;

- земельный участок с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <...>, с 03.08.2010.

Вместе с тем, в установленные законом сроки обязанности по уплате налогов Бортенев Ю.Ю. не исполнил.

Налоговыми органами в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления:

- N <...> от 17.07.2016 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 01.12.2016 транспортный налог за 2015 год в размере 1 632,00 руб., земельный налог за 2015 год в размере 1 473,00 руб.;

- N <...> от 05.08.2017 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 01.12.2017 транспортный налог за 2014 - 2016 годы в размере 3 536,00 руб., земельный налог за 2016 год в размере 1 447,00 руб.;

- N <...> от 23.08.2018 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 03.12.2018 транспортный налог за 2017 год в размере 1 632,00 руб., земельный налог за 2017 год в размере 1 447,00 руб.;

- N <...> от 04.07.2019 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 02.12.2019 транспортный налог за 2016-2018 годы в размере 4 896,00 руб., земельный налог за 2018 год в размере 1 447,00 руб.

Согласно материалам дела, до 2007 года Бортенев Ю.Ю. был зарегистрирован по месту жительства в Республике Хакасия, <...>, с 28.04.2007 зарегистрирован в г. Омске <...>

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, налоговые уведомления N <...> от 17.07.2016, N <...> от 05.08.2017, N <...> от 23.08.2018 были направлены по адресу регистрации Бортенева Ю.Ю. в Республику Хакассия, то есть не по актуальному адресу регистрации налогоплательщика.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ административным истцом в адрес административного ответчика были также направлены требования:

- N <...> по состоянию на 22.12.2016 - ИФНС по ОАО г. Омска - об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1632 руб., пени в размере 10,88 руб., со сроком исполнения до 20.02.2017, требование направлено в Р. Хакасия;

- N <...> по состоянию на 22.02.2018 - Межрайонной ИФНС России N 4 по Омской области - об уплате земельного налога за 2016 год в размере 1447 руб. и пени в размере 30,92 руб., со сроком исполнения до 07.05.2018, требование направлено в Р. Хакасия;

- N <...> по состоянию на 05.02.2019 - Межрайонной ИФНС России N 4 по Омской области - об уплате земельного налога за 2017 год в размере 1447 руб., пени в размере 23,39 руб., со сроком исполнения до 26.03.2019, требование направлено в г. Омск;

- N <...> по состоянию на 06.02.2020 - ИФНС по ОАО г. Омска - об уплате транспортного налога за 2016-2017-2018 год в размере 4896 руб., пени в размере 66,84 руб., со сроком исполнения до 20.03.2020, требование направлено в г. Омск;

- N <...> по состоянию на 07.02.2020 - Межрайонной ИФНС России N 4 по Омской области - об уплате земельного налога за 2018 год в размере 1447 руб., пени в размере 20,06 руб., со сроком исполнения до 24.03.2020, требование направлено в г. Омск.

При этом к налоговым уведомлениям:

- N <...> от 05.08.2017 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 01.12.2017 транспортный налог за 2014-2016 годы в размере 3 536,00 руб., земельный налог за 2016 год в размере 1 447,00 руб.;

- N <...> от 23.08.2018 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 03.12.2018 транспортный налог за 2017 год в размере 1 632,00 руб., земельный налог за 2017 год в размере 1 447,00 руб.

требования об уплате транспортного налога в установленный НК РФ трехмесячный срок после истечения срока уплаты налога не выставлялись.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 21.01.2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Омской области к Бортеневу Ю.Ю. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, взыскана задолженность по земельному налогу в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) за 2014 год в размере 1473 рублей, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах сельских поселений (ОКАТО N <...>) за период с 24.01.2015 по 17.10.2015 на недоимку по налогу за 2010-2014 годы в размере 282,84 рублей.

Учитывая, что ранее судом отказано во взыскании задолженности по уплате налогов и пени по причине ненадлежащего направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений и требований, что не оспаривалось налоговым органом, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом деле также не имеется оснований для взыскания задолженности по уплате налогов по документам, направленным налоговыми органами не по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика:

- налоговое уведомление N <...> от 17.07.2016 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 01.12.2016 транспортный налог за 2015 год в размере 1 632,00 руб., земельный налог за 2015 год в размере 1 473,00 руб.;

- налоговое уведомление N <...> от 05.08.2017 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 01.12.2017 транспортный налог за 2014-2016 годы в размере 3 536,00 руб., земельный налог за 2016 год в размере 1 447,00 руб.;

- налоговое уведомление N <...> от 23.08.2018 о необходимости уплатить в установленный срок - не позднее 03.12.2018 транспортный налог за 2017 год в размере 1 632,00 руб., земельный налог за 2017 год в размере 1 447,00 руб.;

- требование N <...> по состоянию на 22.12.2016 - ИФНС по ОАО г. Омска - об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1632 руб., пени в размере 10,88 руб.;

- требование N <...> по состоянию на 22.02.2018 - МИФНС N 4 по Омской области - об уплате земельного налога за 2016 год в размере 1447 руб. и пени в размере 30,92 руб.