Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

Дата принятия: 06 октября 2021г.
Номер документа: 33а-3691/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33а-3691/2021

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Хаировой Д.Р.,

судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,

при помощнике судьи: Выстроповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" по доверенности Предвечной ФИО9 на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 12 августа 2021 года по административному иску Ахтубинского городского прокурора об оспаривании бездействия в части непринятия мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" в части непринятия мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, мотивируя тем, что на участках автодорог в районах расположениях детских дошкольных и школьных учреждений отсутствуют обязательные дорожные знаки и горизонтальная дорожная разметка.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 12 августа 2021 года административный иск прокурора удовлетворен, бездействие администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" в части непринятия мер к обеспечению безопасности дорожного движения на участках автодорог, поименованных в иске, признано незаконным, на администрацию возложена обязанность устранить выявленные нарушения.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" по доверенности Предвечная Е.С. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что схемой дислокации дорожных знаков установление дорожных знаков и разметки, приведенных в иске прокурора, не предусмотрено.

На заседание суда апелляционной инстанции податель апелляционной жалобы не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения прокурора Дюйсембеевой Э.М., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения по указанным в ней доводам.

Разрешая административный иск прокурора, районный суд правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, полно и объективно дал им надлежащую правовую оценку, придя к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, на участках автодорог в местах расположения детских дошкольных и школьных учреждений города Ахтубинска, поименованных в административном иске, отсутствует горизонтальная разметка 1.25, 1.14.1, дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.20 и 1.17 "Искусственная неровность", 1.23 "Дети", 1.17, 5.20 "Искусственная неровность", 8.2.1 "Зона действия", 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход".

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (пункт 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93).

Пунктами 5.2.25, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки. Светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. При этом под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка. Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись "Дети" на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. Надпись следует выполнять шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 по ГОСТ Р 51256.

Совокупность исследованных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку, обоснованно привела суд к выводу о том, что отсутствие специальных дорожных знаков и горизонтальной разметки на участках автомобильных дорог вблизи расположения детских учреждений исключает безопасное движение транспорта при таких условиях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, районный суд правомерно признал незаконным бездействие администрации города Ахтубинска, выразившееся в непринятии мер по организации содержания автомобильных дорог, незаконным и обязал устранить выявленные нарушения. Также суд первой инстанции правомерно указал на то, что организация безопасности дорожного движения является обязанностью органа местного самоуправления. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных, в том числе, с установкой дорожных знаков и горизонтальной разметки (и несением затрат в этой связи).

Отсутствие денежных средств либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны являться препятствием по реализации возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по реализации вопросов местного значения.

Что касается доводов ответчика об отсутствии требуемых дорожных знаков и разметки в схеме дислокации дорожных знаков, то судебная коллегия отмечает, что согласно пп. "д" п. 3 Классификации работ по организации дорожного движения, утв. Приказом Минтранса России от 13 ноября 2018 года N 406, при разработке проектов организации дорожного движения проводится подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки, следовательно, отсутствие указанных знаков в схеме их дислокации не должно приводить к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, в частности, в местах расположения детских учреждений, где установка таких знаков является обязательной в силу действующего нормативного регулирования.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 12 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" по доверенности Предвечной ФИО10 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Д.Р. Хаирова

судьи областного суда: Н.Н. Берстнева

О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать