Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-3667/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрев 21 апреля 2021 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Дифенбах Ии Салиховны на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 14 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Дифенбах Ии Салиховны к Отделу судебных приставов по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю в лице начальника, УФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий и решений по исполнительному производству N **, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать".

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., заслушав объяснения представителя административного истца Великой С.В., представителя административного ответчика УФССП России по Пермскому краю Щепина С.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Дифенбах И.С. обратилась с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю с требованиями о признании незаконными: постановление о наложении ареста на имущество должника N ** от 09.10.2019, акта описи и ареста имущества от 09.10.2019, постановление об оценке имущества N ** от 09.10.2019, постановление о назначении хранителя N ** от 09.10.2019; постановление о передаче арестованного имущества на торги N ** от 30.10.2019, действий судебных приставов по наложению ареста и реализации имущества по адресу: **** по исполнительному производству N **, признании незаконным и отмене постановление об отказе в удовлетворении жалобы N ** от 26.06.2020, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю 27.09.2019 возбуждено исполнительное производство N ** в отношении Дифенбах И.С., на основании исполнительного листа N ФС ** от 12.09.2019, выданного Ленинским районным судом г. Перми о взыскании с Дифенбах И.С. суммы 1357390, 36 руб. в пользу взыскателя Щелкунова А.В. и обращения взыскания на заложенное имущество, путем продажи с публичных торгов с определением начальной продажной цены в размере 800000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N ** на сумму 1 357 390,36 руб. на руки Дифенбах И.С. не получала, о его существовании ей стало известно лишь 13.10.2020, когда она явилась на личный прием к главному судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Краснокамску.

Постановление о наложении ареста на имущество должника N ** от 09.10.2019, которое в материалах исполнительного производства в день ознакомления отсутствовало. Действия судебного пристава-исполнителя П. противоречат требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и принятые ею документы существенным образом нарушают права и законные интересы административного истца.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Дифенбах И.С. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, указывает, что судом не учтены все обстоятельства имеющие значение для рассмотрения дела. Заочное решение о взыскании задолженности и обращения взыскания на заложенное имущество Дифенбах И.С. не получала, о его существовании узнала при участии по гражданскому делу N **/2020 по иску Н. о признании утратившей право пользования и выселении. С исполнительным производством N ** Дифенбах И.С. ознакомилась лишь 13.10.2020. Жилое помещение является единственным для проживания и на него не может быть обращено взыскание. В связи с незаконными действия судебного пристава Дифенбах И.С. была лишена возможности добровольного исполнения. Считает, что оспариваемые действия, которые осуществлялись на основании исполнительных документов, выданных во исполнение не вступившего в законную силу заочного решения суда, являются незаконными.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство N ** возбуждено 27.09.2019 на основании исполнительного листа ФСN** от 12.09.2019, выданного Ленинским районным судом г. Перми, о взыскании с Дифенбах Ии Салиховны в пользу Щелкунова Антона Владимировича задолженности по договору займа от 03.10.2018 а размере 450 000 руб., процентов по договору займа в размере 280 652 руб., штраф в размере 94 500 руб., неустойки в сумме 514670, 30 руб.; процентов за пользование займом, начисляемых на невыплаченную сумму займа (сумму основного долга по договору займа) в размере 7 процентов в месяц за период с 02.07.2019 года по дату фактического возврата суммы займа; расходов по оплате слуг оценщика в сумме 1 000 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 16 568 руб.

В счет удовлетворения исковых требований обращено взыскание на заложенное имущество, которым обеспечено исполнение обязательств по договору займа от 03.10.2018 на однокомнатную квартиру, назначение: жилое, площадь 33,7 кв.м., этажность N 8, адрес (местоположение) объекта: ****, кадастровый номер: **, принадлежащую на праве собственности Дифенбах Ие Салиховне, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества на публичных торгах в размере 800 000 руб.

Заочное решение вступило в законную силу 07.09.2019.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца заказной корреспонденцией 09.10.2019 (ШПИ номер 61706040055048). Конверт возвращен отправителю 12.11.2019, в связи с неполучением должником.

В рамках данного исполнительного производства 30.09.2019 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении: объектов залогового имущества. Данное постановление направлено истцу заказной корреспонденцией 11.10.2019 (ШПИ номер 61706040055680), возвращено 12.11.2019 в связи неполучением должником.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 09.10.2019 в присутствии понятых без участия должника составлен акт описи и ареста имущества должника, а именно: однокомнатная квартира, назначение: жилое, площадь 33,7 кв.м., этажность N 8, адрес (местоположение) объекта: ****, кадастровый номер: **, принадлежащую на праве собственности Дифенбах Ие Салиховне, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества публичных торгах в размере 800 000 руб.

Данные документы направлены заказным письмом 14.10.2019 (ШПИ номер 51706040056588). Конверт возвращен отправителю 15.11.2019, в связи с неполучением должником.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 09.10.2019 произведена оценка арестованного имущества.

Постановление направлено 14.10.2019 Дифенбах И.С. (ШПИ номер 1706040056595). Конверт возвращен отправителю 15.11.2019, в связи с неполучением должником.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 09.10.2019 Дифенабх И.С. назначена ответственным хранителем.

Данное постановление отправлено в адрес истца заказной корреспонденцией 14.10.2019 (ШПИ номер 61706040056601). Согласно данным почты России конверт возвращён отправителю 15.11.2019 в связи с неполучением должником.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в адрес Дифенбах И.С. простой почтой направлено уведомление от 15.10.2019 о внесении сведений в ЕГРН о запрете на совершение действий по регистрации (исполнительное производство N ** от 27.09.2019)., что подтверждено реестром.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 30.10.2019 арестованное имущество передано на торги. Постановление направлено в адрес истца 06.11.2019 (ШПИ номер 1706041001266). Конверт возвращен 09.12.2019 в связи с неполучением адресатом. Заявка на торги арестованного имущества вынесена 30.10.2019 с установленной судом начальной продажной стоимости имущества в размере 800 000 руб.

Составлен акт от 12.11.2019 о передаче арестованного имущества на торги. Извещение о проведении торгов направлено в адрес должника 04.12.2019 (ШПИ номер 61706042004181), конверт возвращен в связи с неполучением адресатом 13.01.2020.

Согласно уведомлению от 26.12.2019 торги признаны несостоявшимися. На основании данного уведомления и в соответствии с ч. 2 ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением от 27.12.2019 цена имущества, переданного на реализацию, снижена на 15%, общая стоимость имущества ставила 680 000 руб. Постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% направлено истцу заказной корреспонденцией (ШПИ номер 61706043001110).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 20.02.2020 отменен запрет регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества.

Арестованное имущество в виде однокомнатной квартиры по адресу: ****, реализовано по цене 687 000 руб.

Управлением Росреестра по Пермскому краю 29.02.2020 направлено уведомление о проведении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права - об отмене запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства N **), направлено простой почтой, что подтверждено реестром простой корреспонденции.

В Краснокамский городской суд 07.04.2020 поступило исковое заявление Н. к Дифенбах И.С., А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении.

Производство по делу по иску Н. к Дифенбах И.С., А. о признании прекратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении 07.08.2020 приостановлено до рассмотрения Пермским краевым судом частной жалобы Дифенбах Ии Салиховны на определение Ленинского районного суда г.Перми от 03.07.2020 по гражданскому делу по иску Щелкунова А.В. к Дифенбах Ие Салиховне о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на предмет залога.

Определением судьи Пермского краевого суда от 31.08.2020 определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 03.07.2020 отменено, возвращены материалы дела в тот же суд для рассмотрения заявления Дифенбах И.С. об отмене заочного решения по существу.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 31.08.2020 в удовлетворении заявления ответчика Дифенбах И.С. об отмене заочного решения Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2019 по гражданскому делу по иску Щелкунова А.В. к Дифенбах И.С. о взыскании задолженности по договору займа, судебных расходов, обращении взыскания на предмет залога - отказано. Заочное решение вступило в законную силу 10.11.2020.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 04.12.2020 иск Н. удовлетворен, Дифенбах И.С., ** г.р., А., ** г.р. признаны прекратившими права пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: ****.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что применение мер принудительного исполнения со стороны судебного пристава-исполнителя в полной мере отвечает действующему законодательству, целям и принципам исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений ч.2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю; при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности.

В силу ч.2 ст.78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

В ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).

В силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1).

Согласно части 5 данной статьи арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте (часть 6 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Частью 2 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусмотрено, что начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Согласно ч.1 ст.86 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. (ч.1, 6, 7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

Материалами дела установлено, что исполнительное производство возбуждено 27.09.2019 на основании исполнительного листа N ФС **, при этом данный исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, соответствовал требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", реализованное имущество являлось залоговым и реализовано на основании решения суда, вступившего в законную силу.