Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3657/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-3657/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Аршиновой Е.В., Совкича А.П.,
при секретаре судебного заседания Куняевой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галишниковой Н.М. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения по апелляционным жалобам лиц, не привлеченных к участию в деле, Чучмарь Н.А., Чучмаря И.В., Картауса Д.В., Пивоварова С.В., Хаюстова П.В. на решение Заводского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., объяснения представителей административного истца Мещеряковой А.А. и Васина К.А, полагавших доводы апелляционных жалоб неподлежащими удовлетворению, представителя административных ответчиков Царегородцевой Н.В., полагавшей подлежащими удовлетворению доводы апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения на них, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Галишникова Н.М. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова об исключении гаражно-строительного кооператива (далее - ГСК) "Станок-95" из Единого государственного реестра юридических лиц, признать запись инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении ГСК "Станок-95" из Единого государственного реестра юридических лиц недействительной, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ГСК "Станок-95" как о действующем юридическом лице.
В обоснование иска административный истец указала, что решением налогового органа от 20 октября 2011 года прекращена деятельность ГСК "Станок-95" на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Полагает, что указанное решение надлежит признать незаконным, поскольку гаражно-строительный кооператив является некоммерческой организацией, которая до настоящего времени осуществляет свою деятельность, и неосуществление операций по банковским счетам в течение последних 12 месяцев не является безусловным основанием для исключения некоммерческой организации из ЕГРЮЛ, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 06 декабря 2011 года N 26-П. Кроме того, ссылалась на нарушение налоговым органом процедуры принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решением Заводского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года административные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решение суда, лица, не привлеченные к участию в деле, Чучмарь Н.А., Картаус Д.В., Чучмарь И.В., Пивоварова С.В., Хаюстова П.В., подали на него апелляционные жалобы, в которых ставят вопрос об отмене решения суда, указывая, что являлись членами ГСК "Станок-95" (собственниками нежилых помещений), а также членами ГК "Станок", созданного после принятия налоговым органом решения о ликвидации ГСК "Станок-95", в связи с чем, полагали, что указанным решением затрагиваются их права, что является безусловным основанием для отмены состоявшегося решения суда.
Судом первой инстанции вынесены определения о восстановлении Чучмарь Н.А., Картаус Д.В., Чучмарь И.В., Пивоварова С.В., Хаюстова П.В. пропущенного процессуального срока на подачу апелляционных жалоб. Определения не были обжалованы и вступили в законную силу.
Иные лица на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N от 28 февраля 1986 года ГСК "Станок" отведен земельный участок под строительство коллективных гаражей в Заводском районе города Саратова.
ГСК "Станок-95" был зарегистрирован 27 февраля 2003 года в Едином государственном реестре юридических лиц за номером N.
Согласно уставу ГСК "Станок-95" основным видом деятельности гаражно-строительного кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива гаражами за счет объединения их имущественных паевых взносов. Для достижения поставленных целей кооператив осуществляет строительство и эксплуатацию гаражей.
20 октября 2011 года инспекцией Федеральной налоговой службы России N 19 по Заводскому району г. Саратова на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение о предстоящем исключении ГСК "Станок-95" из Единого государственного реестра юридических лиц.
20 октября 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, N.
Административный истец является членом ГСК "Станок-95" с 31 марта 2019 года.
Также судом первой инстанции установлено, что ГСК "Станок-95" фактически осуществлял и осуществляет в настоящее время свою деятельность, что подтверждается заключением ГСК "Станок-95" договора аренды земельного участка, договора энергоснабжения, договоров подряда, договоров на охрану, обращением в ГСК ОП N в составе УМВД России по городу Саратову, кроме того, члены кооператива ежегодно оплачивают членские взносы.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ГСК "Станок-95" фактически осуществлял и продолжает осуществлять свою уставную деятельность.
Вместе с тем, разрешая вопрос о статусе юридического лица, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц членов ГСК "Станок-95" (собственников нежилых помещений), а также членов ГК "Станок", созданного после принятия налоговым органом решения о ликвидации ГСК "Станок-95", следовательно, разрешилспор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое решение подлежит отмене, а дело ? направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их для участия в деле, выяснить имеется ли нарушение прав административного истца, соблюдение срока обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, соблюдение процедуры принятия оспариваемого решения, запросить необходимые для правильного рассмотрения дела документы и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Галишниковой Н.М. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения возвратить в Заводской районный суд города Саратова для рассмотрения по существу.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
