Определение Кемеровского областного суда

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-3656/2021

"14" апреля 2021 года г. Кемерово

Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частные жалобы представителя администрации Беловского муниципального района Гонтарь Г.Г., представителя Межведомственной комиссии администрации Беловского муниципального района Бажиной Е.В., заявителей Филипповой О.В., Кузнецовой Т.Н., Селюкиной Н.А.

на определение Беловского районного суда Кемеровской области от 04 марта 2021 года

по заявлению Филипповой Ольги Владимировны, Кузнецовой Татьяны Николаевны, Селюкиной Натальи Александровны о взыскании судебных расходов по административному делу по иску Кочкарева Дмитрия Леонидовича, Христовой Фатимы Юрьевны, Христовой Залины Руслановны, Шенбергер Натальи Владимировны, Динер Татьяны Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Филипповой Ольги Владимировны, Чичаговой Елены Владимировны, Кузнецовой Татьяны Николаевны, Селюкиной Натальи Александровны к администрации Беловского муниципального района, межведомственной комиссии по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, об оспаривании бездействий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова О.В., Кузнецова Т.Н., Селюкина Н.А. обратились в суд с заявлением о взыскании судебных расходов с администрации Беловского муниципального района, межведомственной комиссии администрации Беловского муниципального района в сумме 73500 руб. в равных долях - по 24500 в пользу каждого из заявителей.

Заявление мотивировано тем, что решением Беловского районного суда Кемеровской области от 28.07.2020 в удовлетворении их требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 21.10.2020 решение Беловского районного суда Кемеровской области от 28.07.2020 было отменено, по делу принято новое решение: признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Беловского района Кемеровской области, выразившегося в не рассмотрении заявления административных истцов от 03.12.2019 об оценки пригодности для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать межведомственную комиссию по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Беловского района Кемеровской области рассмотреть заявление административных истцов от 03.12.2019 в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Для защиты своих прав заявителям пришлось обратиться за квалифицированной юридической помощью.

Стоимость судебных расходов составила 73500 руб. из которых:

1500 руб. - правовое консультирование с изучением документов;

8000 руб. - за составление искового заявления;

3000 руб. - подготовка документов в суд;

40000 руб. - участие в суде первой инстанции в Беловском районном суде (5 судебных заседание по 8000 рублей за каждое);

10000 руб.- за составление апелляционной жалобы;

11000 руб. - участие в судебном заседании в суде второй инстанции.

Определением Беловского районного суда Кемеровской области от 04 марта 2021 года постановлено:

"Заявление Филипповой Ольги Владимировны, Кузнецовой Татьяны Николаевны, Селюкиной Натальи Александровны о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Взыскать с межведомственной комиссии по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Беловского района Кемеровской области

- в пользу Филипповой Ольги Владимировны расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 руб.;

- в пользу Селюкиной Натальи Александровны расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 руб.;

- пользу Кузнецовой Татьяны Николаевны расходы на оплату услуг представителя в размере 15000руб.".

В частной жалобе представитель администрации Беловского муниципального района Гонтарь Г.Г. просит определение суда отменить. Считает, что заявление о взыскании судебных расходов может быть предъявлено к виновному лицу, виновность которого установлена решением суда, администрация же таким лицом не является. Настаивает, что документы, представленные заявителями в подтверждении понесенных судебных расходов, не соответствуют требованиям ГК РФ, так как в подтверждении расходов представлены расписки о получении денежных средств, а не квитанции об оплате. Из соглашения сторон о комплексном оказании юридических услуг не следует, о каких именно услугах идет речь. Также в соглашении отсутствую реквизиты сторон, отсутствует акт выполненных работ.

В частной жалобе представитель межведомственной комиссии администрации Беловского муниципального района Бажина Е.В просит определение суда отменить. Приводит доводы аналогичные доводам жалобы представителя администрации Беловского муниципального района Гонтарь Г.Г. Также указывает, что межведомственная комиссия состоит из разных ведомств, своего расчетного счета не имеет, а значит ответственность должна распределяться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В частной жалобе Филиппова О.В., Кузнецова Т.Н., Селюкина Н.А. просят определение суда отменить, взыскать судебные расходы в полном объеме. Считают определение суда незаконным и необоснованным, так как судебные расходы взысканы с межведомственной комиссии, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением администрации Беловского муниципального района. Также считают, что размер судебных расходов, взысканных судом, был снижен необоснованно.

Представителями администрации Беловского муниципального района и межведомственной комиссии на частную жалобу Филипповой О.В., Кузнецовой Т.Н., Селюкиной Н.А. принесены возражения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы частных жалоб, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 21.10.2020 решение Беловского районного суда Кемеровской области от 28.07.2020 было отменено, по делу принято новое решение, постановлено признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Беловского района Кемеровской области, выразившегося в не рассмотрении заявления административных истцов от 03.12.2019 об оценки пригодности для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать межведомственную комиссию по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Беловского района Кемеровской области рассмотреть заявление административных истцов от 03.12.2019 в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Из соглашения о комплексном оказании юридических услуг от 27.02.2020, заключенного между Кузнецовой Т.Н., Филипповой О.В., Селюкиной Н.А. (доверители) и Малиновской О.С., Плотниковым К.Н. (исполнители), следует, что исполнители в связи с рассмотрением настоящего дела приняли на себя обязательство за плату оказать доверителям комплекс юридических услуг, а именно: устная и письменная консультация, составление искового заявления, подготовка дела к судебному разбирательству, участие при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, составление жалоб, составление заявления о возмещении судебных расходов.

Согласно расписке от 27.02.2020 и двум распискам от 22.10.2020 заявительницы оплатили по названному соглашению о комплексном оказании юридических услуг: 12500 руб. (каждая по 4167 руб.) за составление административного искового заявления, правовую консультацию, подготовку к судебному разбирательству; 53000 руб. (каждая по 17667 руб.) за участие в судах первой и апелляционной инстанций, составление апелляционной жалобы; 8000 руб. (каждая по 2667 руб.) за участие в судебном заседании 14.07.2020 в 14.00.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление, апелляционная жалоба и заявление о взыскании судебных расходов подписано Кузнецовой Т.Н., Филипповой О.В., Селюкиной Н.А. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции интересы Кузнецовой Т.Н. на основании нотариальной доверенности от 04.08.2017 представляли Малиновская О.С. и Плотников К.Н.

По делу была проведена досудебная подготовка. Разбирательство дела трижды откладывалось ввиду ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции. 01.06.2020, 14.07.2020 и 28.07.2020 представители участвовали в судебных заседаниях. 21.10.2020 представитель участвовал в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

С учетом приведенных норм процессуального закона и перечисленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Кузнецовой Т.Н., Филипповой О.В., Селюкиной Н.А. расходов, понесенных на оплату юридических услуг представителя.

Вместе с тем судом не в полной мере было принято во внимание то, что составление административного искового заявления, апелляционной жалобы и заявления о взыскании судебных расходов осуществлялось представителями в интересах всех заявителей; административное дело представляет значительный объем и определенную сложность; разрешение спора потребовало неоднократных отложений судебного разбирательства, дело рассматривалось судами двух инстанций с участием представителей Кузнецовой Т.Н.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает возможным взыскать в возмещение расходов на оплату услуг представителя по 5000 руб. в пользу Филипповой О.В. и Селюкиной Н.А., в пользу Кузнецовой Т.Н. - 24500 руб.

Также ошибочным является вывод суда о взыскании судебных расходов с межведомственной комиссии по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Беловского района Кемеровской области.

Решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района от 08.07.2016 N 305 утверждено Положение об администрации Беловского муниципального района.

Согласно п.1 указанного Положения администрация Беловского муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Беловский муниципальный район" и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции и настоящим Положением. Компетенция администрации Беловского муниципального района определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, Уставом муниципального образования "Беловский муниципальный район", а также муниципальными нормативными правовыми актами главы Беловского муниципального района и Совета народных депутатов Беловского муниципального района.

Пунктом 2 этого же Положения установлено, что администрация Беловского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием, является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение на содержание администрации Беловского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Беловского муниципального района отдельной строкой в бюджете Беловского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Постановлением администрации Беловского муниципального района N 114 от 17.03.2020 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 1.1 указанного Положения межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом создается на основании постановления администрации Беловского муниципального района создана с целью установления единого порядка по оценке жилых помещений независимо от формы собственности, расположенных на территории Беловского муниципального района.

Таким образом, межведомственная комиссия, не являясь юридическим лицом, является органом, создаваемым администрацией для решения вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, финансирование которого осуществляется из средств муниципального бюджета, распорядителем которых является администрация Беловского муниципального района.

Ввиду изложенного судебные расходы по настоящему делу подлежат взысканию с администрации Беловского муниципального района Кемеровской области.

При таком положении определение суда подлежит отмене с соответствующим разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Беловского районного суда Кемеровской области от 04 марта 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Взыскать с администрации Беловского муниципального района Кемеровской области в возмещение судебных расходов:

в пользу Филипповой Ольги Владимировны 5 000 рублей;

в пользу Селюкиной Натальи Александровны 5 000 рублей;

в пользу Кузнецовой Татьяны Николаевны 24 500 рублей.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка