Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-3649/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Данцевой Т.Н.,

судей Шавриной А.И., Жуля А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 25 по Красноярскому краю к Цирк Андрею Алексеевичу о взыскании страховых взносов за 2019 год,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Фомина А.В.,

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 25 по Красноярскому краю к Цирк Андрею Алексеевичу о взыскании стразовых взносов за 2019 год отказать в полном объеме в связи с пропуском истцом срока обращения в суд."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Межрайонная инспекция ФНС России N 25 по Красноярскому краю обратился с административным исковым заявлением к Цирк А.А. о взыскании обязательных платежей, указывая на то, что ответчик является плательщиком страховых взносов за 2019 год, в связи с тем, что в период с 26.01.2015 года по 23.07.2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 430 НК РФ исчисление суммы страховых взносов определяется плательщиками самостоятельно. В соответствии со ст. 419 и ст. 430 НК РФ плательщики обязаны уплачивать страховые взносы за себя на обязательное пенсионное и медицинское страхование исходя из своего дохода. Согласно п.2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В силу п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя и др., уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. При уплате страховых взносов за неполный год размер взноса соответственно уменьшается пропорционально календарным дням. Сумма задолженности по страховым взносам ответчика за 2019 год составила 36238 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование - 29354 руб., на обязательное медицинское страхование - 6887 руб. 13.01.2020 года административному ответчику направлено требование N 1107, однако данное требование не исполнено.

В связи с изложенным административный истец просит взыскать с Цирк А.А. задолженность по уплате страховых взносов за 2019 год в следующих размерах: 29354 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 6884 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Кроме того, административный истец ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд с данным административным иском, указывая на то, что требованием об уплате налога N 1107 от 13.01.2020 года установлен срок уплаты налога до 05.02.2020 года, следовательно срок обращения в суд в соответствии со ст. 47 НК РФ истекал 05.02.2022 года. Однако 23.07.2020 года Цирк А.А. утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с чем с 24.07.2020 года взыскание недоимки по страховым взносам должно производиться в соответствии со ст. 48 НК РФ, то есть в таком случае шестимесячный срок истек 05.08.2020 года. В связи с чем, административный истец считает данную причину пропуска срока обращения в суд уважительной, указывает, что он действует в экономических интересах Российской Федерации, в связи с чем удовлетворение данного ходатайства может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета Российской Федерации, и просить восстановить пропущенный срок.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, необходимости восстановления им пропущенного процессуального срока на обращение с иском и удовлетворении требований, так как ими пропущен процессуальный срок по обстоятельствам, от них не зависящим, что является уважительной причиной пропуска срока и соответственно основанием для его восстановления. Мотивы и основания жалобы аналогичны тем, что изложены в административном иске.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 419 НК РФ индивидуальные предпринимателя являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ч.8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно п.2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Цирк А.А. в период с 26.01.2015 по 23.07.2020 являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем налоговым органом ему был произведен расчет недоимки по страховым взносам за 2019 год в следующих размерах: 29354 рубля - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 6884 рубля - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Поскольку Цирк А.А. свою обязанность по уплате взносов в установленные законом сроки не исполнил, налоговый орган направил в его адрес налоговое требование N 1107 со сроком исполнения до 05.02.2020.

В связи с тем, что Цирк А.А. задолженность по страховым взносам так и не была оплачена, 18.11.2020 МИФНС России N 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с последнего задолженности по страховым взносам за указанный выше период, в котором административный истец просит о восстановлении пропущенного процессуально срока на обращение с административным исковым заявлением.

Учитывая данные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что налоговый орган обратился с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за вышеуказанный период с пропуском установленного законодательством срока.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства Российской Федерации ввиду следующего.

В силу положений абз.3 ч. 2 ст. 48 НК РФ, учитывая, что сумма задолженности превысила 3000 рублей, а срок для уплаты недоимки был установлен налоговым требованием не позднее 05 февраля 2020 года, административный истец должен был обратиться в суд с административным иском о взыскании с Цирк А.А. задолженности по страховым взносам не позднее 05 августа 2020 года (л.д.8-9). Вместе с тем, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю предъявлено в суд за пределами указанного срока взыскания задолженности по страховым взносам - 18.11.2020. При таких обстоятельствах налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам за заявленный период.

При этом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока апелляционная инстанция также не усматривает.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Изложенное позволяет судебной коллегии согласиться с правильностью вывода суда первой инстанции о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за заявленный период и отсутствием правовых оснований для его восстановления.

Доводы Межрайонной ИФНС России N 250 по Красноярскому краю о том, что срок обращения в суд пропущен налоговым органом по независящим от него причинам, а именно в связи с утратой должником статуса индивидуального предпринимателя, а как следствие изменения порядка обращения в суд, несостоятельны, поскольку налоговое законодательство не связывает начало течения срока на принудительное взыскание налоговой задолженности с датой прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Иных доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца МИФНС России N 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка