Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-3642/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Орловой И.Н., судей Кудряшовой Р.Г., Фоминой Н.Э., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Ежовой Анны Владимировны об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Пазухина А.Н. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Ежова А.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии от 15 февраля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 11 декабря 2017 года серии ФС N ... по делу N ..., выданному 18 декабря 2020 года; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов, создающие препятствия для исполнения судебного решения и получения присужденных по решению суда сумм, а также восстановить срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Заявленное требование мотивировано тем, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Пазухина А.Н. получено Ежовой А.В. 24 марта 2021 года и нарушает ее права и законные интересы, поскольку мотивировано оно истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Однако согласно исполнительному листу Пазухин А.Н. обязан выплачивает ей периодические платежи по ... руб., начиная с 15 января 2018 года и в срок до 15 октября 2018 года ... руб. Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Пазухин А.Н. рассчитался с ней только по периодическим платежам по сроку до 15 января 2018 года, до 15 февраля 2018 года, до 15 марта 2018 года и до 15 апреля 2018 года. Остальную денежную сумму Пазухин А.Н. в установленные сроки не выплатил, выплачивает периодически небольшими суммами, что вынудило ее предъявить исполнительный лист к исполнению.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Ежова А.В. и ее представитель Патраева Е.А. административный иск просили удовлетворить, административный ответчик временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Степанов Д.С., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, заинтересованное лицо Пазухин А.Н. в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовали.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2021 года Ежовой А.В. восстановлен срок для подачи настоящего административного иска.

Этим же решением суда, административный иск удовлетворен и признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Родионовой Л.А. от 15 февраля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N ... и возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Ежовой А.В., создающих препятствия для исполнения судебного решения и получения присужденных по решению суда сумм.

Не согласившись с данным решением, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Пазухин А.Н. также не согласился с принятым по делу решением и подал апелляционную жалобу на предмет его отмены и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

От административного истца Ежовой А.В. поступили возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Петрова О.Г. возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) государственных органов, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца.

При этом по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Придя к выводу, что пропуск срока подачи настоящего административного иска Ежовой А.В. пропущен по уважительной причине и удовлетворяя заявленные ею требования, районный суд исходил из того, что срок предъявления исполнительного листа для исполнения ею не пропущен, поскольку предметом исполнения по исполнительному документу в отношении должника Пазухина А.Н. являлись периодические платежи, а потому судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по мотиву пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда исходя из следующего.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что вступившим в законную силу определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2017 года (дело N ...) по иску Пазухиной А.В. к Пазухину А.Н. о разделе совместно нажитого имущества супругов, по встречному иску Пазухина А.Н. к Пазухиной А.В. о разделе совместно нажитого имущества, об определении долей в общем имуществе, о признании права собственности на дом и земельный участок, утверждено мировое соглашение, по условиям которого в собственность Пазухина А.Н передано имущество, перечень которого определен данным соглашением.

Этим же мировым соглашением определено, в том числе то, что право собственности на указанное имущество у Пазухина А.Н. возникает после выплаты Пазухиной А.В. компенсации в счет 1/2 доли в праве собственности на здание общей площадью 1035,6 кв.м., и на земельный участок площадью 1825 кв.м., расположенные по адресу: ... в размере ... руб. в следующем порядке и сроки: до 15 января 2018 года - ... руб., до 15 февраля 2018 года - ... руб., до 15 марта 2018 года - ... руб., до 15 апреля 2018 года - ... руб., до 15 мая 2018 года - ... руб., до 15 июня 2018 года - ... руб., до 15 июля 2018 года - 550 000 руб., до 15 августа 2018 года - ... руб., до 15 сентября 2018 года - ... руб., до 15 октября 2018 года - ... руб.

Отсрочка или рассрочка исполнения мирового соглашения не предоставлялась.

Пазухина А.В. переменила фамилию на Ежова А.В. (свидетельство о перемене имени от 16 ноября 2019 года I-РЛ N ...).

Неисполнение условий мирового соглашения со стороны Пазухина А.Н. послужило основанием для обращения Ежовой А.В. в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения.

18 декабря 2020 года судом взыскателю Ежовой А.В. выдан исполнительный лист серии ФС N ....

10 февраля 2021 года исполнительный лист был предъявлен взыскателем Ежовой А.В. на исполнение в Алатырское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Родионовой Л.А. от 15 февраля 2021 года взыскателю Ежовой А.В. было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа на основании п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Также из представленных заинтересованным лицом (должником) Пазухиным А.Н. копий расписок Ежовой (Пазухиной) А.В. о получении денежных средств в счет исполнения указанного выше определения об утверждении мирового соглашения от 11 декабря 2017 года, судом установлено, что Пазухин А.Н. выплатил Ежовой (Пазухиной) А.В.:

16 января 2018 года - ... руб., 20 февраля 2018 года - ... руб., 22 марта 2018 года - ... руб., 5 апреля 2018 года - ... руб., 3 мая 2018 года - ... руб., 20 мая 2018 года - ... руб., 2 июня 2018 года - ... руб., 7 июля 2018 года - ... руб., 5 августа 2018 года - ... руб., 13 августа 2018 года - ... руб., 25 сентября 2018 года - ... руб., 29 сентября 2018 года - ... руб., 14 ноября 2018 года - ... руб., 16 декабря 2018 года - ... руб., 29 декабря 2018 года - ... руб., 10 мая 2019 года - ... руб., 20 июля 2019 года - ... руб., 16 августа 2019 года- ... руб., 12 сентября 2019 года - ... руб., 19 сентября 2019 года - ... руб., 15 октября 2019 года - ... руб., 11 ноября 2019 года - ... руб., 22 декабря 2019 года - ... руб., 20 января 2020 года - ... руб., 19 июня 2020 года - ... руб., 20 июля 2020 года - ... руб., 23 июля 2020 года - ... руб., 3 октября 2020 года - ... руб., 20 октября 2019 года - ... руб., 11 октября 2020 года - ... руб., 27 октября 2020 года - ... руб., 1 ноября 2020 года - ... руб., 10 ноября 2020 года - ... руб., 19 ноября 2020 года - ... руб., 3 декабря 2020 года - ... руб., 13 декабря 2020 года - ... руб., 8 января 2021 года - ... руб., 2 марта 2021 года - ... руб., 5 марта 2021 года - ... руб., 19 марта 2021 года - ... руб., 5 апреля 2021 года - ... руб., 12 апреля 2021 года - ... руб., 15 апреля 2021 года - ... руб., 5 мая 2021 года - ... руб., 8 августа 2021 года - ... руб.

Таким образом, как верно указал суд в обжалуемом решении, на 15 октября 2018 года, то есть на дату определенную сторонами в качестве конечной даты выполнения условий мирового соглашения в полном объеме в размере ... руб., Пазухин А.Н. фактически выплатил Ежовой (Пазухиной) А.В. лишь ... руб.

На 10 февраля 2021 года - дата предъявления Ежовой (Пазухиной) А.В. исполнительного листа к исполнению условия мирового соглашения в полном объеме Пазухиным А.Н. также исполнены не были, и данное обстоятельство им не оспаривается.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В возбуждении исполнительного производства отказывается, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Частью 4 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Предусмотренный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению установлен для реализации права взыскателя на принудительное исполнение исполнительного листа посредством органов принудительного исполнения судебных актов. С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

По смыслу указанных правовых норм, регулирующих вопросы исполнения как завершающей стадии судебного разбирательства, для каждого периодического платежа срок исполнительской давности исчисляется самостоятельно и, за исключением случаев, когда срок предъявления исполнительного документа, содержащего требования о взыскании периодических платежей, прерывался, принудительное взыскание отдельного платежа возможно в течение 3-х лет с момента возникновения обязанности по его уплате.

В случае если срок предъявления исполнительного листа, содержащего требования о взыскании периодических платежей не прерывался принудительное взыскание отдельного платежа возможно в течение 3-х лет с момента возникновения обязанности по его уплате.

Поскольку в данном случае исполнение мирового соглашения должно было осуществляться периодическими платежами, то районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что срок для предъявления исполнительного листа по взысканию платежа по сроку уплаты до 15 апреля 2018 года и по другим последующим платежам не истек.

В этой связи доводы апелляционной жалобы Пазухина А.Н. о том, что трехлетний срок предъявления исполнительного листа должен исчисляться с момента вступления судебного акта в законную силу, в связи с чем исполнительный лист Ежовой А.В. должен был быть предъявлен к исполнению не позднее 27 декабря 2020 года, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм закона, регулирующих порядок и сроки предъявления исполнительного листа к исполнению.

Что касается доводов апелляционной жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии о том, что срок предъявления исполнительного документа истек 15 января 2021 года, поскольку по условиям мирового соглашения платеж в размере ... руб. подлежал уплате в срок до 15 января 2018 года, то их судебная коллегия также находит несостоятельными, поскольку, во-первых, выводов о предъявлении исполнительного листа по платежам со сроками уплаты: до 15 января 2018 года - ... руб., до 15 февраля 2018 года - ... руб., до 15 марта 2018 года - ... руб., в пределах установленного законом срока обжалуемое решение не содержит, а, во-вторых, пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению по взысканию платежей со сроками уплаты: до 15 января 2018 года - ... руб., до 15 февраля 2018 года - ... руб., до 15 марта 2018 года - ... руб., не может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в части оставшихся платежей, срок для предъявления исполнительного листа ко взысканию которых, взыскателем не пропущен.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб о том, что районным судом не дана должная оценка всем обстоятельствам по делу, противоречат установленным по делу обстоятельствам, имеющим значение для дела, основаны на ошибочно толковании ФЗ "Об исполнительном производстве" и поэтому не могут являться основанием для отмены постановленного по делу решения.

Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии и Пазухина А.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Орлова

Судьи: Р.Г.Кудряшова

Н.Э.Фомина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка