Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-3632/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Каракич Л.Л., Усовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1863/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Иркутской области к Колчину Андрею Николаевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Колчина Андрея Николаевича на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12.10.2020,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что административный ответчик состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Иркутской области (далее Межрайонная ИФНС России N 16 по Иркутской области) в качестве адвоката (регистрационный номер в реестре адвокатов Иркутской области 38/1570 от 29.12.2011).

В соответствии со ст. 432 НК РФ исчисление страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период адвокатами производится самостоятельно. Суммы страховых взносов исчисляются отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Указывает, что налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (далее НДФЛ), либо отчетность за 2018 год налогоплательщиком не представлена, таким образом доход налогоплательщика за 2018 год составляет менее 300 000 руб. и сумма страховых взносов подлежит уплате в фиксированном размере в соответствии со ст. 430 НК РФ.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования от 09.01.2017 N 048S01170223420 (задолженность по штрафу), от 25.06.2018 N 7187 (задолженность по пени по страховым взносам в размере 92, 67 руб., отсутствует), от 22.01.2019 N 18239 (задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в фиксированном размере26545 руб. за 2018 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 руб. за 2018 год) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, которые ему было предложено уплатить в добровольном порядке.

Поскольку требования налогового органа не исполнены, инспекция в порядке ст. 48 НК РФ обратилась к мировому судье за вынесением судебный приказ. Вынесенный мировым судьей судебный приказ отменен в связи с возражениями ответчика.

Поясняет, что довод административного ответчика о неверном адресе его места жительства нашел свое подтверждение, вместе с тем требование от 22.01.2019 N 18239 направлялось налогоплательщику через личный кабинет.

Административный истец просил суд взыскать с Колчина Андрея Николаевича задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 32 385 руб. в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2018 года в размере 5840 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26545 руб.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12.10.2020 административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 16 по Иркутской области удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с постановленным решением суда, Колчин А.Н. подал апелляционную жалобу и дополнения к ней. В обоснование доводов жалобы указал, что требованием N 18239 от 22.01.2019 установлен срок уплаты обязательных платежей до 13.02.2019. С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 07.06.2019, 3 месяца 24 дня с момента начала течения срока исковой давности, и с этого момента срок перестал течь.

Судебный приказ отменен 29.05.2020, с этого момента продолжилось течение срока исковой давности, остаток которого составлял 2 месяца и 7 дней. Этот срок истек 05.08.2020.

Налоговый орган обратился в суд с иском 19.08.2020, то есть за пределами шестимесячного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ. Данные обстоятельства судом не учтены и являются основанием для отмены решения суда.

В дополнениях к апелляционной жалобе административный ответчик указал, что налоговым органом не доказано направление ему требования N 18239 от 22.01.2019 об уплате налога, доказательств открытия им личного кабинета на сайте ФНС России и его использования не представлено. Он личный кабинет налогоплательщика не открывал. В связи с чем считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для обращения в суд с иском.

Просит решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12.10.2020 отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 16 по Иркутской области просит решение суда по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного ответчика надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения представителя административного истца Межрайонная ИФНС России N 16 по Иркутской области Старцевой Т.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, а также возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик Колчин А.Н. не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2018 г., порядок взыскания с плательщика обязательных платежей соблюден.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. ст. 44, 45 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ч. 1 ст. 232 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании сведений об адвокате Колчин А.Н. поставлен на учет в налоговом органе в качестве адвоката.

Налоговая декларация и отчетность по налогу на доходы физических лиц за 2018 год налогоплательщиком не представлена, в связи с чем при расчете задолженности по обязательным платежам в фиксированном размере, налоговый орган исходил из того, что доход налогоплательщика за 2018 год составил менее 300 000 руб.

За период осуществления адвокатской деятельности за 2018 г. в автоматизированном режиме административному ответчику начислены страховые взносы в фиксированном размере в сумме 26 545 руб. на обязательное пенсионное страхование и в сумме 5 840 руб. на обязательное медицинское страхование.

В связи с несвоевременным исполнением страхователем обязательств по уплате страховых взносов за период 2018 г. в адрес налогоплательщика направлено требование N 18239 от 22.01.2019 об оплате задолженности за 2018 год по страховым взносам на ОПС в размере 26545 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 5840 руб. в срок до 13.02.2019.

Согласно почтовым реестрам, при направлении указанного требования Колчину А.Н. допущена ошибка при указании адреса: <адрес изъят>, о чем свидетельствует представленная в материалах дела адресная справка, согласно которой административный ответчик зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: <адрес изъят>.

Вместе с тем факт направления налоговым органом налогоплательщику посредством интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика" требования N 18239 от 22.01.2019 в электронной форме, подтвержден распечаткой страниц интернет-браузера личного кабинета Колчина А.Н.

Указанное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения к мировому судье судебного участка N 11 Куйбышевского района г. Иркутска, которым вынесен судебный приказ N 2а-1661/2019 о взыскании с Колчина А.Н. задолженности по страховым взносам за отчетный период 2018 года на ОПС в размере 26 545 руб. и ОМС - 5 840 руб. Определением мирового судьи от 29.05.2020 судебный приказ N 2а-1661/2019 отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Задолженность по страховым взносам административным ответчиком не погашена.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

На основании п. 3 указанной статьи требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании задолженности с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29.09.2020 N 2315-О).

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности с Колчина А.Н., указанные сроки налоговым органом соблюдены: к мировому судье о вынесении судебного приказа административный истец обратился в установленный законом срок 07.06.2019, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного законом со дня окончания срока исполнения требования (13.02.2019).

В связи с поступившими от должника возражениями на судебный приказ, определением судьи от 29.05.2020 судебный приказ мирового судьи от 10.06.2019 отменен.

Срок на обращение в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, истекал 29.11.2020, административный истец обратился в суд 11.08.2020, что подтверждается копией почтового конверта (л.д. 32) со штампом почтовой службы ООО "НПС-Байкал".

На основании изложенного, довод апелляционной жалобы о пропуске административным истцом предусмотренных законодательством сроков для обращения в суд с административным иском о взыскании указанной задолженности по обязательным платежам не нашёл своего подтверждения и подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования налогового органа, суд первой инстанции проверил представленные административным истцом расчёты задолженности по страховым взносам, порядок и сроки направления требования, сроки обращения в суд, пришел к выводу о наличии оснований для начисления Колчину А.Н. и взыскания страховых взносов, отклонив доводы административного ответчика об отсутствии обязанности уплаты обязательных страховых взносов за указанный период.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика доступа к личному кабинету не может служить основанием к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку опровергается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - это информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке.

В силу п. 2 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пояснениям Межрайонной ИФНС России N 16 по Иркутской области первичная регистрация Колчина А.Н. в личном кабинете налогоплательщика произведена Межрайонной ИФНС России N 20 по Иркутской области 29.11.2016, в связи с чем заявление административного ответчика об открытии личного кабинета налоговый орган не имеет возможности представить.

Вместе с тем, факт открытия и ведения личного кабинета административного ответчика подтверждается представленными в материалах дела распечаткой страниц интернет-браузера личного кабинета Колчина А.Н. (л.д. 74-76, 12-13). Из представленной информации следует, что Колчин А.Н. зарегистрирован в "Личном кабинете налогоплательщика" 29.11.2016, после регистрации 30.11.2016 осуществлен вход в личный кабинет, произведена редакция профиля, произведен переход на сайт "Сбребанка России" для оплаты начислений по платежным документам. 05.12.2017 г. налогоплательщиком осуществлен вход в личный кабинет, сформировано налоговое уведомление, также произведен переход на сайт "Сбребанка России" для оплаты начислений по платежным документам. 27.12.2017, 01.12.2018, 25.10.2018, 27.04.2019 налогоплательщиком также произведён вход в личный кабинет.

Изложенное свидетельствует, что административный ответчик активно пользуется личным кабинетом налогоплательщика.

В силу п. 2 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно приказу Федеральной налоговой службы России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" налоговый орган вправе направлять налогоплательщику через его личный кабинет документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в электронной форме лишь после получения налогоплательщиком доступа к личному кабинету в установленном порядке.