Определение Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-3631/2021


Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Шукеновой М.А.,

судей Харламовой О.А., Усовой Е.И.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска к Туравинину А.А. о взыскании недоимки по налогам и пени,

по апелляционной жалобе Туравинина А.А. на решение Кировского районного суда г. Омска от 17 марта 2021 г., которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС по КАО г. Омска) обратилась к Туравинину А.А. с административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2018 год и пени, указав, что административный ответчик является собственником двух автомобилей и квартиры, в связи с чем обязан уплачивать установленные законом налоги.

27 июля 2019 г. Туравинину А.А. направлено налоговое уведомление N 31669392 от 04 июля 2019 г. об уплате налогов за 2018 год в срок не позднее 02 декабря 2019 г.

10 февраля 2020 г. в связи с неоплатой задолженности в адрес Туравинина А.А. направлено требование от 03 февраля 2020 г. N 6170, предоставлен срок для погашения недоимки до 20 марта 2020 г.

Требование в добровольном порядке плательщиком налога исполнено не было.

26 мая 2020 г. мировым судьей судебного участка N 44 в Кировском судебном районе г. Омска вынесен судебный приказ о взыскании спорной задолженности, отмененный определением от 17 сентября 2020 г.

Поскольку в добровольном порядке задолженность по налогам погашена не была, заявлены требования о взыскании с Туравинина А.А. недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 35 685 рублей и пени в сумме 464 рубля 79 копеек; взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 63 рубля и пени в сумме 82 копейки.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено решение, которым требования ИФНС по КАО г. Омска удовлетворены, с Туравинина А.А. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 35 685 рублей и пени в сумме 464 рубля 79 копеек; недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 63 рубля и пени в сумме 82 копейки.

Не согласившись с решением, Туравинин А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что транспортный налог начислен необоснованно, поскольку автомобили выбыли из его пользования и распоряжения в 2008-2009 гг., но с регистрационного сняты только в апреле 2021 года, поскольку имелись установленные ранее в рамках исполнительных производств ограничения. Дополнительно ссылается на ненадлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ИФНС по КАО г. Омска Семочкина С.И., выразившего согласие с постановленным решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положения части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения в силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации признается расположенное в пределах муниципального образования: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (статья 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 405, 409 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом для названных налоговых платежей признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (статья 406 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Омского городского Совета от 26 ноября 2014 г. N 283 "О налоге на имущество физических лиц" установлены налоговые ставки для определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в размере 0,1 % в отношении квартир или их частей.

Объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации). Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (статья 360 Налогового кодекса Российской Федерации). Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 23 ноября 2015 г. N 320-ФЗ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Транспортный налог, обязательный к уплате на территории Омской области, установлен и введен в действие Законом Омской области от 18 ноября 2002 г. N 407-ОЗ "О транспортном налоге", статьей 2 которого определены размеры налоговых ставок, устанавливаемых соответственно в зависимости от мощности двигателя.

Из материалов дела следует, что в 2018 году Туравинин А.А. являлся собственником автомобиля Toyota Land Cruiser, <...> автомобиля Toyota Camry, <...> ? доли в праве собственности на <...> в г. Омске.

Туравинин А.А. состоит на налоговом учете в ИФНС по КАО г. Омска.

27 июля 2019 г. в адрес Туравинина А.А. направлено налоговое уведомление N 31669392 от 04 июля 2019 г. об уплате налогов за 2018 год в срок не позднее 02 декабря 2019 г.

10 февраля 2020 г. в связи с неоплатой задолженности в адрес Туравинина А.А. направлено требование N 6170 от 03 февраля 2020 г. об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 35 685 рублей, пени 464 рубля 79 копеек, налога на имущество физических лиц в размере 63 рубля и пени 82 копейки, предоставлен срок для погашения недоимки до 20 марта 2020 г.

Требование в добровольном порядке плательщиком налога исполнено не было, в связи с чем, 26 мая 2020 г. ИФНС по КАО г. Омска обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа.

26 мая 2020 г. мировым судьей судебного участка N 44 в Кировском судебном районе г. Омска вынесен судебный приказ о взыскании спорной задолженности.

17 сентября 2020 г. судебный приказ отменен по заявлению Туравинина А.А.

Неисполнение Туравининым А.А. требований послужило основанием для обращения 05 февраля 2021 г. налогового органа в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика недоимок и пени, поскольку соответствующие уведомления и требования об оплате транспортного налога за 2018 год в адрес Туравинина А.А. направлены, однако задолженность не погашена. При этом суд верно исходил из того, что процедура взыскания спорной задолженности налоговым органом соблюдена.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2).

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговое уведомления было направлено в адрес Туравинина А.А. в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, трехмесячный срок направления требования также соблюден.

Шестимесячный срок для обращения налогового органа за вынесением судебного приказа соблюден, как и срок для подачи данного административного иска после отмены судебного приказа.

Анализируя представленные материалы дела, коллегия, учитывая, что в 2018 году Туравинин А.А. действительно являлся собственником указанных выше автомобилей и недвижимого имущества, соответственно, являлся плательщиком налогов, при отсутствии в материалах дела доказательств уплаты административным ответчиком обязательных платежей за 2018 год, находит факт наличия у Туравинина А.А. задолженности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2018 год и пени подтвержденным.

Оспаривая постановленный судебный акт, Туравинин А.А. указывает, что автомобиль выбыли из его владения в 2008-2009 гг.

Однако данные доводы опровергаются материалами дела.

Туравининым А.А. представлен акт приема-передачи автомобиля Toyota Camry, <...> под залог займа, полученного в ООО "Автоломбард на Кемеровской" от 06 июня 2008 г., а также залоговый билет N 000058.

Кроме того, представлена доверенность от 01 апреля 2009 г. выданная Туравининым А.А. на имя Харькова Д.В. о предоставлении права управления и распоряжения транспортным средством Toyota Land Cruiser, <...>, сроком на три месяца, и расписка от 01 апреля 2009 г. согласно которой Туравинин А.А. получил от Харькова Д.В. 1 000 000 рублей за автомобиль Toyota Land Cruiser.

При этом, согласно ответа МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области от 02 марта 2020 г. и представленных в материалы дела документов, на момент вынесения решения суда Туравинин А.А. являлся собственником автомобиля Toyota Land Cruiser, <...> автомобиля Toyota Camry, <...> транспортные средства сняты с регистрационного учета 07 апреля 2021 г., после постановления оспариваемого судебного акта

Анализируя материалы, коллегия полагает, что представленные стороной административного ответчика документы не могут с достоверностью свидетельствовать о переходе права в отношении спорных автомобилей к третьим лицам или факте о выбытия автомобилей из пользования Туравинина А.А.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям статей 357, 358 Налогового кодекса Российской Федерации возникновение объекта налогообложения связано с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика.

Соответственно, признание лица плательщиком транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах, зарегистрированных в уполномоченных органах, а также о лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщиков (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 г. N 835-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1267-О-О, от 24 декабря 2012 г. N 2391-О и др.). Данное законодательное регулирование призвано, в частности, обеспечить избежание двойного налогообложения в отношении транспортного средства, которое подлежит регистрации в установленном порядке на конкретное лицо (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 г. N 541-О).

Таким образом, до момента снятия с регистрационного учета транспортного средства гражданин является плательщиком транспортного налога, поскольку в силу императивных положений статей 357, 358, 362 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

Поскольку транспортные средства сняты с регистрационного учета Туравининым А.А. только 07 апреля 2021 г. оснований для освобождения его от уплаты транспортного налога за 2018 год коллегия не усматривает.

Дополнительно Туравинин А.А. ссылается на ненадлежащее извещение о дате и времени судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Указанные доводы также не нашли своего подтверждения в ходе проверки законности и обоснованности судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.