Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3616/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 июня 2021 года Дело N 33а-3616/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округ - Югры, в составе:
председательствующего судьи Волкова А. Е.,
судей Начарова Д. В., Погорельцевой Т. В.,
при секретаре Калининой Д. О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора к Гребенкину С. Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами и лишения специального права на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия,
по апелляционной жалобе Гребенкина С. Ю. на решение Советского районного суда от 11 марта 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. Прекращено действие права Гребенкина С. Ю. на право управления транспортными средствами, лишен специального права на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, аннулированы имеющиеся разрешения на хранение и ношение, признаны подлежащими изъятию.
Заслушав доклад судьи Начарова Д. В., объяснения прокурора Обухова Р. В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения N (номер), категории А, В, С сроком действия до 12 октября 2021 года и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Советскому району; лишить административного ответчика специального права на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и аннулировании имеющегося разрешения: (номер), выданное (дата) года, сроком действия до 9 августа 2021 года, и (номер) от (дата) года сроком действия до 9 августа 2021 года, признав их подлежащими изъятию.
В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведенной проверки законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об оружии гражданами, имеющими противопоказания к управлению транспортными средствами и ношению оружия, установлено, что Гребенкин С. Ю. владеет правом на управление транспортными средствами и специальным правом на хранение и ношение огнестрельного оружия, владеет оружием. По информации БУ Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Советская районная больница" у Гребенкина С. Ю. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами и к хранению и ношению огнестрельного оружия, поскольку у ответчика имеются признаки заболевания "<данные изъяты>". Гребенкин С. Ю. страдающий заболеванием "<данные изъяты> в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А. В. поддержал заявленные требования.
Административный ответчик Гребенкин А. Ю. административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Судом первой инстанции принято решение приведенное выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Гребенкин С. Ю. просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение с удовлетворением ходатайства о проведении независимой судебно-медицинской экспертизы в г. Екатеринбурге.
В обоснование апелляционной жалобы указал, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие в материалах дела результатов проверки следственного комитета по Советскому району, существенным образом повлияло на принятие незаконного решения и отстаивания своей позиции.
Судом не соблюден принцип равенства участников судопроизводства, не учтены позиция ответчика и представленные повестки, уведомления, направления на постановку на учет.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и видно из материалов дела Гребенкин С. Ю. имеет водительское удостоверение N (номер), категории А, В, С, выданное РЭГ ГИБДД ОВД Советского района 12 октября 2021 года, сроком действия до 12 октября 2021 года.
Владеет огнестрельным оружием: охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием <данные изъяты>, разрешение на хранение и ношение (номер), выданное 9 августа 2016 года ОМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, сроком действия до 9 августа 2021 года; огнестрельным оружием с нарезным стволом <данные изъяты> 2001г.в., разрешение (номер) от 9 августа 2016 года УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, сроком действия до 9 августа 2021 года.
В соответствии с имеющимися в деле документами Гребенкин С. Ю. на учете у врача психиатра, психиатра-нарколога не состоит. Проходил стационарное лечение в БУ "Советская психоневрологическая больница", имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортом и владением оружия.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийская Клиническая психоневрологическая больница" от 28 января 2021 года N (номер) у Гребенкина С. Ю. выявлены признаки наличия алкогольной зависимости в виде: <данные изъяты>". (F 10.262). Стойкая ремиссия отсутствует.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что у административного ответчика Гребенкина С. Ю. имеется заболевание, медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствующие о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, при управлении им транспортными средствами, а также владению огнестрельным оружием.
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона N 150-ФЗ лицензии на приобретение, а также разрешения на хранения или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в том числе случаях возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и разрешения либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и(или) разрешения.
В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>). Заболевание "алкоголизм" относится к разделам <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 2 "Перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 143 заболевание психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>), также является противопоказанием к владению оружием.
Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, об оружии ставят возникновение и реализацию права на управление транспортным средством, владение оружием в прямую зависимость от состояния здоровья гражданина и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством и владению оружием.
При наличии установленного диагноза заболевания Гребенкина С. Ю., включенного в Перечень медицинских противопоказаний, вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора основан на законе.
На момент рассмотрения настоящего дела наличие заболевания подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом, в том числе заключением врачебной комиссии БУ Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница" от 28 января 2021 года N 18.
В соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Между тем, как следует из материалов дела, у суда не возникло сомнений в представленном заключении комиссии от 28 января 2021 года, поскольку как следует из него, обследование проводилось с непосредственным участием Гребенкина С. Ю., с учетом медицинских документов. Нарушений влекущих отмену судебного акта при назначении экспертизы не допущено. Ходатайство о назначении экспертизы разрешено судом в соответствии с требованиями статьи 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, установив наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством и владению оружием, суд обосновано пришел к выводу о наличии условий, при которых управление Гребенкиным С. Ю. транспортным средством и владение оружием, может привести к ограничению или нарушению прав других участников дорожного движения, неопределенного круга лиц и об обоснованности заявленного искового требования, в связи с чем законно и обосновано его удовлетворил.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как в части по существу основываются на обстоятельствах, являющихся предметом судебного исследования, с последующей правильной оценкой, в части не относятся к предмету рассматриваемого спора.
На основании изложенного решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 307, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гребенкина С. Ю. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Волков А. Е.
Судьи Начаров Д. В.
Погорельцева Т. В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
