Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33а-3599/2021

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на определение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО "Город Астрахань", возложении обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО "Город Астрахань", возложении обязанности.

Признано незаконным бездействие администрации МО "Город Астрахань" по неисполнению распоряжения администрации МО "Город Астрахань" ДД.ММ.ГГГГ в части отселения граждан и сноса многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>

На администрацию МО "Город Астрахань" возложена обязанность в течение четырех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить распоряжение администрации МО "Город Астрахань" ДД.ММ.ГГГГ года в части отселения граждан и сноса многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>

На основании исполнительного листа ФС N ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство N N

Аварийный жилой дом <адрес>, включен в муниципальную программу "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ" и отселение граждан будет производиться при закупе и строительстве квартир в целях реализации указанной муниципальной программы в установленные сроки и в соответствии с графиком отселения, предусмотренным данной программой. С учетом указанных обстоятельств, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Город Астрахань" об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно материалам дела, решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО "Город Астрахань", возложении обязанности.

Бездействие администрации МО "Город Астрахань" по неисполнению распоряжения администрации МО "Город Астрахань" ДД.ММ.ГГГГ в части отселения граждан и сноса многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> признано незаконным.

На администрацию МО "Город Астрахань" возложена обязанность в течение четырех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить распоряжение администрации МО "Город Астрахань" ДД.ММ.ГГГГ в части отселения граждан и сноса многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Город Астрахань", пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда в ближайшее время.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из распоряжения администрации МО "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ признанный аварийным многоквартирный жилой дом лит. <адрес> подлежит сносу, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (более четырех лет) не осуществил необходимых действий.

В результате невыполнения администрацией муниципального образования "Город Астрахани" требований по отселению граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> нарушаются жилищные права, создается реальная угроза жизни, здоровью и безопасности как граждан, непосредственно проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, имеющих доступ в данный дом.

Учитывая интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи права затрагиваются судебным решением, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности определения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного определения, поскольку направлены на неверную оценку подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка