Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-3597/2021

Судья Хабаровского краевого суда Карбовский С.Р., рассмотрев в городе Хабаровске 16 июня 2021 года в апелляционном порядке частную жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на определение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2021 года об оставлении без удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 14 ноября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по организации надлежащего водоотведения в сельских поселениях, исключающего сброс сточных вод в водный объект и на рельефе.

Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2021 года заявление об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе заявитель просит обжалуемое определение отменить, как необоснованное, принять новее решение об удовлетворении требований об отсрочке исполнения решения суда, ссылается на доводы заявления об отсрочке исполнения решения суда и его представителя в судебном заседании суда первой инстанции.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 14 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 18 декабря 2018 года, требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

Бездействие администрации Верхнебуреинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения в сельских поселениях "Поселок Этыркэн" и Сулукском сельском поселении, исключающего сброс неочищенных сточных вод в водный объект и на рельеф, признано незаконным.

На администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение двух лет организовать надлежащее водоотведение в сельском поселении "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского района Хабаровского края и Сулукском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района, исключающее сброс сточных вод без очистки.

24.02.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району на основании исполнительного листа, выданного Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края по делу N 2а-565/2018, возбуждено исполнительное производство N 5549/21/27012-ИП в отношении администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.10.2020 года заявление администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

18.03.2021 года администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 14.11.2018 года, ссылаясь на то, что исполнение требования судебного пристава-исполнителя невозможно в 5-дневный срок со дня получения данного требования, поскольку требует значительных финансовых вложений, которые у администрации района отсутствуют. Для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя необходимо 54 270 000 руб. В районном бюджете на 2021 год в рамках муниципальной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Верхнебуреинского муниципального района на 2012-2035 годы" бюджетные ассигнования на организацию надлежащего водоотведения в Сулукском сельском поселении и сельском поселении "Поселок Этыркен" не предусмотрены. Исполнить решение суда будет невозможно не ранее 31.12.2023 года, поскольку данное мероприятие планируется профинансировать в рамках указанной муниципальной программы. Кроме того, на момент вступления решения суда в законную силу бюджет Верхнебуреинского муниципального района утвержден на 2019 год и запланирован на 2020 и 2021 годы, в бюджете Верхнебуреинского муниципального района на 2021 год не предусмотрено выделение денежных средств на организацию надлежащего водоотведения в Сулукском сельском поселении и сельском поселении "Поселок Этыркен".

31.03.2021 года обжалуемым определением отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение решения суда нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, заявитель не предоставил убедительных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в испрашиваемый срок предоставления отсрочки, а также подтверждающих принятие необходимых мер к его исполнению. Кроме того, суд указал, что недостаточное финансирование само по себе не является уважительной причиной длительного неисполнения решения суда и не может являться обстоятельством, влекущим отсрочку исполнения судебного решения, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий государственных органов с наличием финансовой возможности.

Указанный вывод суда первой инстанции является верным, основанным на объективном исследовании имеющих значение обстоятельств, поскольку заявителем не предоставлены и отсутствуют в материалах дела достоверные доказательства, свидетельствующие об исключительном характере оснований для отсрочки исполнения решения суда, а также доказательства, подтверждающие принятие администрацией района необходимых мер к исполнению решения суда с момента вступления его в законную силу, в связи с чем, доводы частной жалобой отклоняются.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отсрочки исполнения решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2021 года об оставлении без удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья С.Р. Карбовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка