Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3597/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-3597/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.
судей Кайгородовой О.Ю., Скляр А.А.
при секретаре Нечай А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Г.Э.А. на решение Центрального районного суда <адрес> от 10 февраля 2021 года по административному делу по административному иску Г.Э.А. к врио начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю С.Д.В., федеральному казенному учреждению Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий, решений незаконными.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Г.Э.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия и два постановления врио начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее по тексту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) С.Д.В. о водворении в карцер от 21 декабря 2020 на срок по 15 суток каждым.
В обоснование требований указано, что 21 декабря 2020 года врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С.Д.В. вынес два постановления о водворении Г.Э.А. в карцер, чем нарушил права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, статьями 4, 6, 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 10 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Г.Э.А. просит решение суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что судом первой инстанции не было учтено, что с 29 марта 2016 года Г.Э.А. находится на одиночном содержании, медицинская помощь ему не оказывается, при этом от медицинского осмотра он не отказывался, а только с 2019 года отказался от услуг медицинских работников МСЧ-22.
Административный истец Г.Э.А., участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Ф.Т.С., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Административный ответчик С.Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 7 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.
В силу статьи 16 названного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
В соответствии с абзацами 1, 2, 5, 8 пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; бережно относиться к имуществу СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.
В абзацах 13, 19 пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых установлен запрет причинять вред имуществу, находящемуся в камере; при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.
В силу статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Согласно статье 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
В силу статьи 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.
Наказание в виде водворения в карцер применяется к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 20 апреля 2016 года, неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям, поощрений не имеет (л.д. 28-29).
21 декабря 2020 года в отношении Г.Э.А. вынесено постановление о водворении в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей не употреблять нецензурные и оскорбительные выражения. Так, 16 декабря 2020 года в 13 час. 23 мин. Г.Э.А., находясь в кабинете *** для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения в адрес судебной коллегии, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРиН старшего прапорщика внутренней службы Ч.Н.Ю. прекратить нарушения Г.Э.А. не реагировал, чем нарушил пункт 4 раздела 1, абзац 1, 2, 8 пункта 1, абзац 19 пункта 3 приложения *** Правил внутреннего распорядка, а также пункты 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
В подтверждение данного факта суду первой инстанции представлены рапорты младшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего прапорщика в/с Ч.Н.Ю., ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора в/с И.П.С.
Согласно справке ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора в/с И.П.С. с Г.Э.А. проведена беседа по данному факту, в ходе которой он свою вину признал, но за нарушение это не считает (л.д. 26).
Согласно письменным объяснениям Г.Э.А. по факту выявленных нарушений, он оскорбил нецензурной бранью судей Алтайского краевого суда по причине отказа в удовлетворении ходатайства об их отводе (л.д. 25).
Указанное постановление объявлено Г.Э.А. 21 декабря 2020 года, о чем в нем проставлена соответствующая отметка.
Постановление было исполнено 11 января 2021 года после получения заключения медицинского работника о возможности нахождения Гусейнова Э.А. в карцере.
Кроме того, 21 декабря 2020 года в отношении Г.Э.А. вынесено постановление о водворении в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей не употреблять нецензурные и оскорбительные выражения. Так, 16 декабря 2020 года в 13 час. 10 мин. Г.Э.А., находясь в кабинете *** для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения в адрес судебной коллегии, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРиН старшего прапорщика внутренней службы Ч.Н.Ю. прекратить нарушения Г.Э.А. не реагировал, чем нарушил пункт 4 раздела 1, абзац 1, 2, 8 пункта 1, абзац 19 пункта 3 приложения *** Правил внутреннего распорядка, а также пункты 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Факт нарушения подтвержден в суде первой инстанции рапортами младшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего прапорщика в/с Ч.Н.Ю., ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора в/с И.П.С. от 16 декабря 2020 года (л.д. 36-37).
Согласно справке ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора в/с И.П.С. с Г.Э.А. проведена беседа по данному факту, в ходе которой он свою вину признал, но за нарушение это не считает (л.д. 38).
16 декабря 2020 года у Г.Э.А. отобраны вышеуказанные письменные объяснения.
Поскольку 16 декабря 2020 года зафиксировано два случая неповиновения законным требованиям сотрудника учреждения - не употреблять нецензурные и оскорбительные выражения в адрес судебной коллегии Алтайского краевого суда: в 13 часов 10 минут и в 13 час 23 минут, отобрание одного письменного объяснения закону не противоречит.
Названное постановление объявлено Г.Э.А. 21 декабря 2020 года, о чем поставлена соответствующая отметка.
Постановление было исполнено 26 декабря 2020 года после получения заключения медицинского работника о возможности нахождения Г.Э.А. в карцере.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными названных постановлений, суд первой инстанции исходил из того, что примененные к административному истцу меры взыскания в виде водворения в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей являются законными, поскольку Г.Э.А., находясь в следственном изоляторе, обязан выполнять законные требования сотрудников данного учреждения. Законность требований прекратить употреблять нецензурные выражение во время судебного заседания в адрес судебной коллегии, рассматривающей административное дело, сомнений не вызывает. Данные меры применены исполняющим обязанности начальника учреждения в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленного законом порядка.
Поводов не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
Применённые к Г.Э.А. меры взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных им нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, характеристики личности Г.Э.А., его поведения, сведений о поощрениях и взысканиях.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
С учетом изложенного доводы жалобы о нарушении судом норм материального и процессуального права признаются несостоятельными.
То обстоятельство, что решение суда было вынесено в отсутствие административного истца, не свидетельствует об обратном, поскольку из материалов дела следует, что копии всех представленных ответчиками документов вручались Г.Э.А. под расписку, о личном участии посредством видеоконференц-связи истец не просил ни в административном исковом заявлении, ни впоследствии, в том числе после заблаговременного (21 января 2021 года) извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Более того, Г.Э.А. лично участвовал при апелляционном рассмотрении по видеоконференц-связи, однако, грубо нарушая порядок судебного заседания, несмотря на объявленное замечание (что повлекло удаление из зала судебного заседания до окончания судебного заседания), по своему усмотрению распорядился правом дать объяснения суду и быть выслушанным судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы.
Судебная коллегия также учитывает осведомленность административного истца о праве на участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и активную реализацию такового по иным делам путем заявления соответствующих ходатайств.
В такой ситуации по данному делу право административного истца на судебную защиту нельзя признать нарушенным.
Содержание административного истца в одиночной камере отдельно от других подозреваемых и обвиняемых не является, вопреки доводам апелляционной жалобы, препятствием для применения в отношении такого лица наказание в виде водворения в карцер.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Барнаула от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Э.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Судья О.А. Мальцева Дело N 33а-3597/2021
УИД: 22RS0068-01-2020-009827-90
N 2а-1265/2021 (в суде 1 инстанции)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
18 мая 2021 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.
судей Кайгородовой О.Ю., Скляр А.А.
при секретаре Нечай А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Г.Э.А. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 10 февраля 2021 года по административному делу по административному иску Г.Э.А. к врио начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю С.Д.В., федеральному казенному учреждению Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий, решений незаконными.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Барнаула от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Э.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
