Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3593/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33а-3593/2021
<адрес> 01 июня 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Меремьянина Р.В.,
судей Андреевой Н.В., Калугиной С.В.
при секретаре Тезиковой Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Тулубаеву М.А. о прекращении права на управление транспортным средством, по апелляционной жалобе Тулубаева М.А. на решение Таловского районного суда Воронежской области от 25 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., заслушав объяснения прокурора отдела Воронежской областной прокуратуры Сергеевой О.А., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Таловского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Таловский районный суд Воронежской области с административным иском к Тулубаеву М.А., в котором просил прекратить действие его права на управление транспортными средствами, указывая на то, что ответчик с января 2021 года состоит на диспансерном наблюдении БУЗ ВО Таловская ЦРБ, в связи с употреблением наркотических веществ.
Решением Таловского районного суда Воронежской области от 25 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Тулубаев М.А. просит отменить решение суда и отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание явилась прокурор отдела Воронежской областной прокуратуры Сергеева О.А., которая полагала решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.
Тулубаев М.А. и иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.96 КАС РФ, 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора отдела Воронежской областной прокуратуры Сергееву О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее Федеральный закон N 3185-1) одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является диспансерное наблюдение (часть 1).
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).
В силу статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 286-ФЗ, вступившего в силу с 04 июля 2016 года (далее Федеральный закон N 323-ФЗ), диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).
Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее приказ Минздрава СССР N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной названным выше Приказом, диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение (далее Инструкция).
Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Инструкции, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
В силу п. 6 Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Как следует из материалов дела, Тулубаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение серии N, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории "В, В1, (AS), С, С1, М".
Приговором Таловского районного суда Воронежской области от 09 марта 2021 года Тулубаев М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 с. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца, на основании ч.3 ст.73 УК РФ наказание считается условным с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.
Из пояснений Тулубаев М.А. в суде первой инстанции установлено, что в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела он был поставлен на учет у врача-нарколога, с учета не снят, срок нахождения на учете 1 год.
Согласно справок, выданных 21 января 2021 года и 16 февраля 2021 года БУЗ ВО Таловская РБ, Тулубаев М.А. состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете Таловского ТМО с 20.01.2021 с диагнозом "Эпизодическое употребление наркотических веществ группы каннабиноидов" (шифр по МКБ-10 F12/1). На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, гражданину Тулубаеву М.А. запрещается управлять транспортным средством.
Согласно справки от 31 мая 2021 года БУЗ ВО Таловская РБ, представленной прокурором в суд апелляционной инстанции, Тулубаев М.А. внесен в базу программных продуктов наркологической службы с диагнозом "Эпизодическое употребление наркотических веществ группы каннабиноидов" (шифр по МКБ-10 F12.1).
Разрешая спор по существу, оценив указанные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Толубаева М.А. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием у него медицинских противопоказаний как лица, находящегося на профилактическом наблюдении, в связи с немедицинским потреблением наркотических веществ.
С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении административного иска, являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.
Доводы жалобы Тулубаева М.А. о том, что у него отсутствует заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, не влекут отмену решения суда, поскольку решения о снятии с профилактического наблюдения в связи с немедицинским потреблением наркотических веществ в отношении Тулубаева М.А. в установленном законом порядке не принято.
Другие доводы жалобы являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Таловского районного суда Воронежской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тулубаева М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
