Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3585/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-3585/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Искандарова А.Ф.,
Портновой Л.В.,
при секретаре Галиеве Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Резаевой Л.В., Резаева В.Ю. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 39 по Республике Башкортостан о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц,
по апелляционным жалобам административных истцов Резаева В.Ю. Резаевой Л.В. и не привлеченного к участию в деле Резаева В.Ю. на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года и дополнительное решение этого же суда от 9 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия
установила:
Резаева Л.В., Резаев В.Ю. обратились в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 39 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС России N 39 по РБ). В исковом заявлении просили признать запись, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 22 мая 2008 года за регистрационным N... в отношении СНТ "Заозерное" недействительной, обязать МИФНС России N 39 по РБ снять с регистрационного учета СНТ "Заозерное" ИНН N... ОГРН N... и погасить (прекратить) запись от 22 мая 2008 года за регистрационным N... и снять с налогового учета в налоговом органе, устав СНТ "Заозерное" от 14 мая 2008 года в регистрационном деле признать недействительным, на основании которого были внесены изменения.
В обоснование иска указали, что 14 мая 2008 года на общем собрании членов СНТ "Локомотив-25" было принято решение о переименовании СНТ "Локомотив-25" в СНТ "Заозерное" Демского района г. Уфы, на этом же собрании был принят устав СНТ "Заозерное", на основании которого в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения.
Решением Демского районного суда г. Уфы от 11 декабря 2008 года с учетом кассационного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2009 года протокол внеочередного общего собрания СНТ "Локомотив-25" от 14 мая 2008 года был признан недействительным. Несмотря на это ответчик до сих пор не привел регистрационное дело СНТ "Заозерное" в соответствие с судебными решениями. Устав СНТ "Заозерное" является недействительным, поскольку недействительным является протокол общего собрания членов СНТ, на котором этот устав был принят, однако до настоящего времени принятый на собрании членов СНТ 14 мая 2008 года устав является действующим, истцам приходится подчиняться этому уставу, чем нарушаются их права и законные интересы.
Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 февраля 2020 года административное дело передано на рассмотрение в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Резаевой Л.В., Резаева В.Ю. к МИФНС N 39 по РБ о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц, отказать.
Дополнительным решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Резаевой Л.В., Резаева В.Ю. к МИФНС N 39 по РБ о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ от 22 мая 2008 года за регистрационным N... в отношении СНТ "Заозерное" недействительной; об обязании МИФНС N... по РБ снять с регистрационного учета СНТ "Заозерное" и погасить (прекратить) указанную запись от 22 мая 2008 года и снять с налогового учета в налоговом органе; признании недействительным устава СНТ "Заозерное" от 14 мая 2008 года в регистрационном деле, отказать.
В апелляционных жалобах Резаев В.Ю., Резаева Л.В., а также Резаев А.Ю. просят отменить судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, указывают, что заявленные требования рассмотрены судом не в полном объеме, в отсутствие истцов, без привлечения к участию в деле Резаева А.Ю., права и законные интересы которого затрагиваются принятым решением. Выражают несогласие с передачей дела на рассмотрение в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан определением от 6 февраля 2020 года. Просят отменить решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года и дополнительное решение от 9 декабря 2020 года, принять по делу новое решение.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав Резаева В.Ю., Резаеву Л.В., Резаева А.Ю., поддержавших апелляционные жалобы, и представителя МИФНС России N 39 по РБ Мустакимову О.В., полагавшую необходимым отказать в удовлетворении апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).
Судебная коллегия полагает, что решение по делу вынесено с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчиненности их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ч. 1 ст. 46; ч. 1 ст. 120; ч. 3 ст. 123).
Круг лиц, участвующих в административном деле, определен ст. 37 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (ч. 1 ст. 47 КАС РФ).
Согласно ч. 2 ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что заинтересованное лицо может быть привлечено к участию в деле только в суде первой инстанции.
Как следует из материалов дела, истцами заявлены требования о признании записи, внесенной в ЕГРЮЛ от 22 мая 2008 года за регистрационным N... в отношении СНТ "Заозерное" недействительной, обязании МИФНС России N 39 по РБ снять с регистрационного учета СНТ "Заозерное" ИНН N... ОГРН N... и погасить (прекратить) запись от 22 мая 2008 года за регистрационным N... и снять с налогового учета в налоговом органе, устав СНТ "Заозерное" от 14 мая 2008 года в регистрационном деле признать недействительным.
Судебная коллегия полагает, что эти требования затрагивают права всех членов СНТ "Заозерное", которые не были привлечены к участию в деле.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 4 ч. 1 ст.310 КАС РФ, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение по административному исковому заявлению исковому заявлению Резаевой Л.В., Резаева В.Ю. к МИФНС России N 39 по РБ подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, иные доводы апелляционных жалоб подлежат оценке судом первой инстанции при новом рассмотрении дела.
При новом рассмотрении суду следует правильно определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, правильно определить вид судопроизводства, в котором подлежат разрешению заявленные требования, учесть положения ст. 16.1 КАС РФ и ст. 138 НК РФ, дать надлежащую оценку иным доводам сторон, и, установив по делу все юридически значимые обстоятельства, вынести решение в строгом соответствии с законом.
Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года и дополнительное решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 9 декабря 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий п/п Г.Р. Кулова
Судьи п/п А.Ф. Искандаров
п/п Л.В. Портнова
Справка: судья 1-ой инстанции Зубаирова С.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
