Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 33а-3582/2021

Судья Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В., рассмотрев в городе Хабаровске 21 мая 2021 года в апелляционном порядке частную жалобу административного истца - председателя правления СНТ "Подгорное" Бачило А.П. на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 02 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в принятии автомобильной дороги в муниципальную собственность, возложении обязанности.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 02 апреля 2021 года административный иск возвращен на основании п. 7 ч.12 ст. 129 КАС РФ в связи с тем, что не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В частной жалобе заявитель просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству.

В порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Определением суда от 17.03.2021г. административное исковое заявление Бочило А.П. было оставлено без движения и заявителю предложено в срок до 31.03.2021г. включительно устранить его недостатки. А именно: указать какие-либо признаки, позволяющие идентифицировать дорогу, которую он просит принять в муниципальную собственность (где находится данная дорога, какова ее протяженность, где находится начало этой дороги, где дорога заканчивается); а также приложить документы, подтверждающие расположение данной дороги применительно к местности.

01.04.2021г. в Амурский городской суд, во исполнение определения суда от 17.03.2021г. от истца поступили документы, направленные 31.03.2021г. (почтовый штемпель), в которых последний указывает координаты дороги, ссылается на исковое заявление и приложенные к нему документы, из которых следует, что дорога грунтовая, её протяженность, ширина, и что данная дорога идет от знака 319 до знака 321, в подтверждение прикладывает фотографии.

Возвращая административный иск, судья исходил из того, что заявителем в установленный судом срок определение суда об оставлении административного иска без движения не исполнено. А именно, "В требовании истца дорога по-прежнему не идентифицирована (нет привязки дороги к местности - населенному пункту, стационарным объектам, не указаны те признаки дороги, которые указаны в решении собрания и в обращении в администрацию), не указан кадастровый номер объекта недвижимости. Истец просит принять автомобильную дорогу в муниципальную собственность; собрание СНТ "Подгорное" приняло решение о передаче администрации города Амурска автодороги центральной от переезда до 25 улицы; в администрацию поселения "Город Амурск" поступило заявление о принятии центральной дороги шириной 4,5 км, длиной 2 км.; в выписке из ЕГР указан весь земельный участок N площадью 1101581,73 (земли сельскохозяйственного назначения), как объект недвижимого имущества, дорога на кадастровом учете, не стоит. Таким образом, заявленное требование в изложенном виде не позволяет определить предмет иска, поскольку он в указанных документах изложен по-разному.".

С такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются в том числе: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 КАС РФ (ч. 2 ст. 130 КАС РФ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Аналогичные требования предусмотрены ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Кроме того, согласно названной статье в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, возникшим из публичных правоотношений, лежит на административном истце. Он, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о своих правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются.

Как следует из административного иска, в нем указаны все необходимые сведения для его принятия. Кроме того, в силу ст. 135 КАС РФ, уточнение правовой позиции сторон, фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела, осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в целях реализации задач, определенных в ст. 132 КАС РФ, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

В связи с изложенным, поскольку заявитель указал в административном иске все необходимые сведения для его принятия и предмет иска - признание незаконным решения административного ответчика и возложение обязанности, при предъявлении административного иска в порядке главы 22 КАС РФ, то оснований для возврата административного иска у судьи не имелось.

Судьей при вынесении определения допущены нарушения норм административного процессуального права, что повлекло принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 02 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления - отменить.

Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Судья В.В. Чуешкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка