Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-3566/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Верещагина Г.С.,

судей Вершинина А.В., Лобановой Н.В.,

с участием прокурора Загвоздиной Н.А.,

при секретаре Мироненко М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Говорухина Виктора Владимировича на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об установлении административного надзора в отношении Говорухина В.В..

Заслушав доклад судьи Верещагина Г.С., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Говорухина В.В. на срок три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства при пребывании в соответствии с установленным данным органом периодичностью и графиком; запрещения пребывания в общественных местах (ночных клубах, барах, кафе и иных развлекательных заведениях) реализующих спиртные напитки.

В обоснование требований указано, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у Говорухина В.В. оканчивается *** года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, при этом в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

С данным решением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда изменить, сократить срок административного надзора и число отметок в органе внутренних дел. Указывает, что у него есть место жительства, семья, работу он найдет. В начале отбытия срока имел поощрения за хорошую работу и примерное поведение. Считает, что полностью исправился в местах лишения свободы.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указал, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу с участием административного ответчика Говорухина В.В. посредством видеоконференц-связи, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Архангельской области Загвоздиной Н.А., в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев административное дело по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 308 КАС РФ, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного истца Говорухина В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Загвоздиной Н.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что Говорухин В.В., *** г.р., осужден:

1) приговором мирового судьи судебного участка N 1 Няндомского района Архангельской области от 9 июня 2008 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 октября 2012 года, апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 5 апреля 2017 года) по ч.*** ст.*** УК РФ на *** месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11, 114-115);

2) приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 11 июня 2008 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Архангельского областного суда от 20 января 2010 года, постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 октября 2012 года) по п. "***" ч.*** ст.*** УК РФ (три преступления), с применением частей *** и *** ст.*** УК РФ, на *** года *** месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-13, 16-18, 114-115);

3) приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 30 июля 2008 года (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 9 сентября 2008 года, постановлением Президиума Архангельского областного суда от 20 января 2010 года, постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 октября 2012 года) по п. "***" ч*** ст.*** УК РФ, с применением ч.*** ст.*** УК РФ, на *** лет *** месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.14-15, 16-18, 114-115);

4) приговором Котласского районного суда Архангельской области от 14 октября 2010 года (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 10 декабря 2010 года, постановлениями Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 октября 2012 года, от 11 ноября 2016 года и от 24 сентября 2019 года, апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 5 апреля 2017 года) по ч.*** ст.*** и ч.*** ст.*** УК РФ (два преступления), ч.*** ст.*** УК РФ (четыре преступления), ч.*** ст.*** УК РФ (три преступления), с применением ч.*** ст.***, ст.*** УК РФ, на *** года *** месяца лишения свободы (л.д.19-70, 71-74, 101-107, 114-115, 116-119);

5) приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 2 августа 2011 года (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 20 сентября 2011 года, постановлениями Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 октября 2012 года, от 11 ноября 2016 года и от 24 сентября 2019 года, апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 5 апреля 2017 года) по ч.*** ст.*** и ч.*** ст.***, ч.*** ст.*** УК РФ (четыре преступления), ч.*** ст.*** УК РФ (пять преступлений), с применением ч.*** ст.***, ст.*** УК РФ, на *** года *** месяцев лишения свободы (л.д.75-79, 80-84, 116-119);

6) приговором Исакогорского районного суда города Архангельска от 19 ноября 2012 года (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 8 февраля 2013 года, постановлениями Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 октября 2012 года, от 11 ноября 2016 года и от 24 сентября 2019 года, апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 5 апреля 2017 года) по ч.*** ст.*** и ч.*** ст.*** УК РФ (пять преступлений), ч.*** ст.*** УК РФ (четыре преступления), ч.*** ст.*** УК РФ (три преступления), с применением ч.*** ст.***, ст.*** УК РФ, на *** лет *** месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.85-87, 88-91, 116-119);

7) приговором Исакогорского районного суда города Архангельска от 21 сентября 2018 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 24 сентября 2019 года) по ч*** ст.*** и ч.*** ст.*** УК РФ, ч.*** ст.*** УК РФ, с применением ч.*** ст.***, ст.*** УК РФ, на *** года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбывания наказания с 21 сентября 2018 года, зачетом в срок отбывания времени содержания под стражей с 21 сентября 2018 года до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.92-100, 101-107).

Преступления, предусмотренные п."***" ч.*** ст.*** УК РФ, по приговорам от 11 июня 2008 года и от 30 июля 2008 года относятся к категории тяжких преступлений (л.д.14-15).

В настоящее время Говорухин В.В. отбывает наказание в ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Архангельской области", срок отбывания наказания оканчивается *** года.

По представлению администрации ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Архангельской области" постановлением начальника названного исправительного учреждения от 19 июля 2012 года Говорухин В.В. за повторное в течение года нарушение установленного порядка отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.9, 10).

Установив вышеуказанные обстоятельства, приняв во внимание, что Говорухин В.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым в сентябре 2021 года из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений при рецидиве преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Срок административного надзора установлен административному ответчику на три года в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Оснований для снижения срока административного надзора, который соответствует приведенным выше положениям закона, не имеется.

Количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (четыре раза в месяц), определено судом в пределах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, является разумным.

Так, суд принял во внимание поведение Говорухина В.В. в период отбывания наказания (поощрений не имеет, допустил 89 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем подвергался взысканиям, также с ним проводились профилактические беседы, характеризуется отрицательно, при этом после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания продолжил допускать нарушения Правил внутреннего распорядка, установленных в исправительном учреждении, характеризуется отрицательно - л.д.6, 7-8), в связи с чем верно назначил вышеуказанное административное ограничение на административного ответчика.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о наличии у Говорухина В.В. поощрений, объективно не подтверждены и выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных судом обстоятельств и не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены оспариваемого решения суда.

Установленное судом административное ограничение соответствует требованиям Федерального закона N 64-ФЗ и обеспечивает индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, а также связано с непогашенной судимостью административного ответчика за совершение тяжких преступлений при рецидиве преступления. При этом установленное в отношении поднадзорного лица административное ограничение в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц (в данном случае четыре раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При таких обстоятельствах, поскольку, устанавливая административные ограничения, суд учел данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение в местах лишения свободы, характеризующие сведения, оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Говорухина В.В. - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 мая 2021 года

Председательствующий Г.С. Верещагин

Судьи А.В. Вершинин

Н.В. Лобанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка