Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3558/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-3558/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Искандарова А.Ф.
Портновой Л.В.
при секретаре Галиеве Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова А. С. к администрации городского округа г.Салават об оспаривании постановления, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Кузнецова А. С. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов А.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан о признании незаконным постановление от 23.06.2020 об отказе во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и возложении обязанности по включению в соответствующий список.
Требования мотивированы тем, что он и его сестра Кузнецова М.С. стали детьми-сиротами дата после смерти единственного родителя - мамы Кузнецовой Е.Г.. Отца не знали. До достижения им совершеннолетия постановлением администрации от дата передан под опеку сестре.
Этим же постановлением за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Постановлением главы администрации от дата его опекуну - сестре предоставлено жилое помещение на основании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: гадрес, в которую переехал их дядя Кузнецов И.Г., а он со своим опекуном и ее супругом переехали в квартиру по адрес обмена жилыми помещениями не заключался.
Жилое помещение, расположенное по адрес, находится в муниципальной собственности, нанимателем является Кузнецов И.Г., членами семьи нанимателя являются Исламгулов А.А. (муж сестры), Исламгулова М.А. (дочь сестры) и истец, который фактически членом семьи дяди не является.
Кузнецов И.Г. истца в квартиру не вселял, общего хозяйства не ведут, совместно не проживают. Поскольку истец не является собственником либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения также не является, то имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.
Решением Салаватского городского суда Республики Б. от дата постановлено:
административное исковое заявление Кузнецова А. С. к администрации городского округа г.Салават об оспаривании постановления от дата N...-п об отказе во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе г.Салават, и возложении обязанности по включению в указанный список - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кузнецов А.С. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая в обоснование доводов о том, что явных конфликтных взаимоотношений у него с дядей не имеется, однако это связано с тем, что фактически, опекуном истца была его сестра, и все время он проживал совместно с ней, но в настоящее время у сестры семья, супруг и ребенок, они проживают отдельной семьей.
Назначение дяди опекуном, была вынужденная мера, поскольку бабушка в силу престарелого возраста, а сестра в силу несовершеннолетия в тот период не могли быть его опекунами.
Дядя истца, в любой момент может создать семью. На законных основаниях он сможет зарегистрировать своих детей в указанной квартире (согласие других зарегистрированных в жилом помещении лиц на регистрацию несовершеннолетних детей не требуется), норма предоставленного жилья будет неизбежно уменьшаться.
Он как сирота имеет право на предоставлении ему однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в последующем воспользоваться данным правом он не сможет, чем будут нарушены гарантированные государством права.
В случае, если в пользовании за Кузнецовым И.Г. остается жилое помещение, которое больше установленной нормы, администрация городского округа адрес вправе обратиться с самостоятельными требованиями о размене его жилого помещения на меньшую площадь.
Податель жалобы также указал, что судом данные обстоятельства не учтены, мнение Кузнецова И.Г. не выяснялось, суд рассмотрел дело без его участия.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав
Кузнецова А.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУЗ "Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан" - Гирфатова Н.Н., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что на основании ордера на жилое помещение от дата N... Сб, выданного исполнительным комитетом г.Салавата между СМУП "ДЕЗ" и Кузнецовой В. А. заключен типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 44 кв.м. Согласно указанному договору членами семьи нанимателя указаны Кузнецова Е. Г., Кузнецов И. Г., Кузнецова (Исламгулова) М. С., Кузнецов А. С., последний зарегистрирован по указанному адресу с дата.
Кузнецова В. А. умерла дата.
Кузнецова Е. Г. умерла дата. На основании заявления от дата договор социального найма жилого помещения переоформлен на Кузнецова И. Г..
Постановлением главы администрации городского округа г.Салават от дата N...-п Кузнецова М. С. назначена попечителем несовершеннолетнего Кузнецова А. С., дата года рождения.
За Кузнецовым А.С. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
На основании постановления главы администрации городского округа адрес от дата N...-п Исламгуловой (Кузнецовой) М. С. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 33 кв.м, по договору социального найма.
На основании заявления Кузнецова И.Г. от дата в указанном жилом помещении в период с дата по дата были зарегистрированы Исламгулова М. А. и Исламгулов А. А..
Согласно заключению межведомственной комиссии по установлению факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях... от дата N... признан факт возможности проживания Кузнецова А. С., являющегося лицом из числа детей-сирот, в занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.
Решено поручить правовому управлению обратиться с исковым заявлением в суд о признании неприобретшими право пользования жилым помещением Исламгулова А.А. и его дочери Исламгуловой М.А..
Из протокола заседания следует, что обследованием жилого помещения установлено, что в квартире проживают 4 человек (Исламгулова М.С., Исламгулов А.А., Исламгулова М.А., Кузнецов А.С).
Кузнецов И.С. проживает в жилом помещении по адресу: адрес, предоставленном Исламгуловой М.С. по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
дата вселение Исламгулова А.А. и его дочери Исламгуловой М.А. в жилое помещение по адрес осуществлено в нарушение ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации без согласия наймодателя.
Исламгулова М.С., будучи опекуном Кузнецова А.С., в 2018 году ухудшила его жилищные условия, вселив в жилое помещение своих супруга и дочь. В результате указанного вселения в жилое помещение на каждого члена семьи стало приходиться менее 12 кв.м общей площади жилого помещения.
Постановлением главы администрации городского округа г.Салават от дата N...-п Кузнецову А.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе г.Салават.
Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецов А.С, являющийся лицом из числа детей-сирот, с момента рождения зарегистрирован и проживает в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, общей площадью 44 кв.м, в котором в настоящее время зарегистрированы два человека: его дядя Кузнецов И.С. (наниматель жилого помещения) и он.
На момент вынесения оспариваемого постановления главы администрации в жилом помещении были зарегистрированы и проживали Исламгулов А.А. и Исламгулова М.А., супруг и дочь попечителя истца, чья регистрации по адресу регистрации Кузнецова А.С. межведомственной комиссии признана нарушающей норму действующего жилищного законодательства. После заседания комиссии указанные лица добровольно снялись с регистрационного учета.
То есть, установлена обеспеченность административного истца жилым помещением в необходимом объеме.
Мнение стороны истца о том, что Кузнецов А.С. не является членом семьи нанимателя его дяди Кузнецова И.Г. (нанимателя жилого помещения), поскольку совместного хозяйства с ним не ведут, суд не принял во внимание, так как Кузнецов А.С. с момента рождения постоянно и преимущественно проживает в жилом помещении, добровольно из него не выезжал, от права проживания в нем не отказывался, данных о наличии каких-либо конфликтных взаимоотношений с нанимателем жилого помещения, который после смерти матери назначался опекуном административного истца, не имеется.
При указанных обстоятельствах, поскольку установлен факт возможности проживания административного истца в жилом помещении, закрепленным за ним постановлением администрации, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления, и отсутствии оснований для его отмены.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о направлении заинтересованному лицу Кузнецову И.Г. извещения о судебном заседании, которое состоялось 02.12.2020 года, кроме того отсутствовала расписка о явке в судебное заседание на указанную дату, а заявление о рассмотрении дела в отсутствие Кузнецова И.Г. в указанную дату в адрес суда не направлялось.
При таких обстоятельствах решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года отменить.
Административное дело направить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Искандаров А.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Масагутова А.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
