Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 33а-3533/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А,

судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Хромушиной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

04 июня 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе финансового управляющего Кузнецова С.В. Майорова В.В. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 09 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление финансового управляющего Кузнецова В.В. Майорова В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N, возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода прав квартиру на основании заявления N - оставить без удовлетворения."

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия

установила:

Финансовый управляющий Кузнецова С.В. Майоров В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее также - Управление Росреестра по Ярославской области), просил признать незаконным отказ ответчика в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N, возложить на административного ответчика обязанность провести государственную регистрацию перехода прав на квартиру по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N по заявлению N.

В обоснование заявленных требований указано, что Арбитражным судом Ярославской области 25.11.2016 принято к производству заявление ООО ТТЦ "Гарант" о признании банкротом Кузнецова С.В., возбуждено дело о банкротстве N А82-15214/2016.

Определением Арбитражного суда Ярославкой области от 16.02.2017 по делу N А82-15214/2016 заявление ООО ТТЦ "Гарант" удовлетворено, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим назначен Майоров В.В.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2017 по делу N А82-5214/2016 Кузнецов С.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.03.2018 по делу N А82-15214/2016 признана недействительной сделка: договор дарения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовой Н.В. (супругой Кузнецова С.В.) и Кузнецовым В.Г. Суд постановилприменить последствия недействительности сделки: обязать Кузнецова В.Г. возвратить Кузнецовой Н.В. указанную квартиру. Определение суда вступило в законную силу. Данным определением установлено, что спорная квартира являлась совместным имуществом супругов Кузнецовых С.В. и Н.В.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.12.2019 по делу N А82-15214/2016 финансовым управляющим должника утвержден Майоров В.В.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2019 по делу N А82-15214/2016 утверждено положение о продаже имущества должника, в том числе и указанной выше квартиры.

Финансовым управляющим проведены торги по продаже имущества должника и заключен договор купли-продажи квартиры с победителем торгов Чермениновой М.В. Финансовый управляющий и Черменинова М.В. обратились в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации перехода права.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права, сославшись на следующее: заявление о государственной регистрации подано Майоровым В.В. действующим от имени Кузнецова С.В., который не является правообладателем объекта недвижимости, по сведениям ЕГРН собственником является иное лицо.

Финансовый управляющий полагал, что отказ в государственной регистрации не основан на нормах действующего законодательства. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на положения ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее также - СК РФ), ст.ст. 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), п.7 ст.213.26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", п.3 ч.3 ст.15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Судом к участию в деле качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор прав Управления Росреестра по Ярославской области Бочагова Е.А., в качестве заинтересованных лиц Кузнецова Н.В.,Черменинова М.В.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

В возражениях на жалобу Управление Росреестра по Ярославской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав объяснения представителя финансового управляющего Майорова В.В. по доверенности Майорова В.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности Ладыненко Н.В. по доводам жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Отказывая финансовому управляющему Кузнецова С.В. Майорову В.В. в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что Майоров В.В. при обращении в Управление Росреестра по Ярославской области действовал в качестве финансового управляющего только Кузнецова С.В., документов, подтверждающих наличие у него полномочий действовать от имени Кузнецовой Н.В., распоряжаться принадлежащим ей имуществом, либо подтверждающих её согласие на отчуждение квартиры по адресу: <адрес>, в Управление Росреестра по Ярославской области не предоставил, требования Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Административного регламента государственным регистратором ФИО1 не нарушены, в связи с чем оснований для признания незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N и для возложения на Управление Росреестра по Ярославской области обязанности провести государственную регистрацию перехода прав на квартиру на основании заявления N не имеется.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может с учетом следующего.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (подпункт 2 пункт 2 статьи 14).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2017 по делу N А82-5214/2016 Кузнецов С.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.03.2018 по делу N А82-15214/2016 признана недействительной сделка договор дарения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовой Н.В. (супругой должника) и Кузнецовым В.Г. Арбитражным судом применены последствия недействительности сделки: на Кузнецова В.Г. возложена обязанность возвратить Кузнецовой Н.В. указанную квартиру. Определение суда вступило в законную силу. Данным определением установлено, что спорная квартира являлась совместным имуществом супругов Кузнецовых Н.В.и С.В.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.12.2019 по делу N А82-15214/2016 финансовым управляющим Кузнецова С.В. утвержден Майоров В.В. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2019 по делу N А82-15214/2016 утверждено Положение о продаже имущества должника, в том числе и указанной выше квартиры.

Финансовым управляющим Майоровым В.В. в соответствии с утвержденным Арбитражным судом Положением о продаже имущества должника, проведены торги по продаже имущества должника и заключен договор купли-продажи вышеназванной квартиры с победителем торгов Чермениновой М.В., где продавцом выступает организатор торгов- финансовый управляющий Кузнецова С.В., действующий на основании определения Арбитражного суда.

В Управление Росреестра по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление N финансового управляющего Кузнецова С.В. Майорова В.В. в лице представителя по доверенности Майорова В.В. и Чермениновой М.В. о переходе права собственности на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления Государственным регистратором Управления Росреестра по Ярославской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества в соответствии с пунктами 3 и 7 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". В обоснование принятого решения указано, что Майоровым В.В. представлено заявление о государственной регистрации от лица, не являющегося правообладателем указанного в заявлении объекта недвижимости; данный объект недвижимости отчуждается по договору купли-продажи Майоровым В.В., действующим от имени Кузнецова С.В., который не является собственником названного объекта недвижимости; согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного объекта недвижимости является иное лицо.

В связи с тем, что в период приостановления государственной регистрации права собственности причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, устранены не были ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением установленного законом срока приостановления на основании ст.27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственным регистратором ФИО1 в осуществлении государственной регистрации перехода прав собственности на квартиру с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, отказано.

Разрешая спор по существу, суд согласился в доводами стороны административного ответчика о том, что Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривает возможности обращения с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества лица, не являющегося правообладателем данного объекта недвижимости, и не уполномоченного в соответствии с требованиями действующего законодательства на совершение сделки от имени правообладателя.

Вместе с тем, судом не учтено, что продажа спорной квартиры в данном случае осуществлялась в процедуре банкротства, в связи с чем необходимо руководствоваться специальной нормой Закона о банкротстве.

Так, материалами дела подтверждается введение в отношении Кузнецова С.В. процедуры реализации имущества гражданина решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2017 по делу N А82-5214/2016.

В силу статьи 131, пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что в конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" разъяснено, что в деле о банкротстве гражданина-должника, по общему правилу, подлежит реализации его личное имущество, а также имущество, принадлежащее ему и супругу (бывшему супругу) на праве общей собственности (пункт 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве, пункты 1 и 2 статьи 34, статья 36 Семейного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 213.16 Закона о банкротстве установлено, что имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу).

В соответствии с положениями статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом распоряжение имуществом осуществляет финансовый управляющий, с заявлением о регистрации перехода права собственности на имущество также обращается финансовый управляющий (части 6, 7 статьи 213.25).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.03.2018 по делу N А82-15214/2016 признана недействительной сделка договор дарения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовой Н.В. и Кузнецовым В.Г. Арбитражным судом применены последствия недействительности сделки: на Кузнецова В.Г. возложена обязанность возвратить Кузнецовой Н.В. указанную квартиру. Определение суда вступило в законную силу. Данным определением установлено, что спорная квартира являлась совместным имуществом супругов.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.12.2019 по делу N А82-15214/2016 финансовым управляющим Кузнецова С.В. утвержден Майоров В.В. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2019 по делу N А82-15214/2016 утверждено положение о продаже имущества должника, в том числе и указанной выше квартиры.

Финансовым управляющим Майоровым В.В. проведены торги по продаже имущества должника и заключен договор купли-продажи вышеназванной квартиры с победителем торгов Чермениновой М.В.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между организатором торгов - финансовым управляющим Кузнецова С.В. Майоровым В.В., с одной стороны, и покупателем Чермениновой М.В., с другой стороны. По условиям данного договора продавец на основании результатов торгов по продаже имущества, продает, а покупатель покупает имущество должника Кузнецова С.В. - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N (л.д. 24).

Из п. 1.2 данного договора следует, что продавец гарантирует, что данное имущество принадлежит ему на праве собственности, никому не продано, в споре, под арестом и запретом не состоит и свободно от прав третьих лиц.

В пакет документов для регистрации представлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, Майоров В.В. указан в качестве организатора торгов и арбитражного управляющего должника, а Кузнецов С.В. - в качестве собственника продаваемых вещей (предмета торгов), предметом торгов является Лот N 1 - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N (л.д. 21-23, 27).

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, в данном случае, определения, решения Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-15214/2016, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества - договор купли продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между организатором торгов - финансовым управляющим Кузнецова С.В. Майоровым В.В., с одной стороны, и покупателем Чермениновой М.В., с другой стороны, в ходе процедуры реализации имущества должника реализации подлежала квартира должника Кузнецова С.В. согласно Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника Кузнецова С.В., утвержденному определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2020 по делу N А82-15214/2016, в Управление Росреестра по Ярославской области в целях осуществления государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество предоставлены все необходимые документы, что подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ., судебная коллегия считает, что действия Управления Росреестра по Ярославской области по приостановлению государственной регистрации и по отказу в государственной регистрации отказа в государственной регистрации прав являются незаконными.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения административного дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N.

Разрешая вопрос о способе восстановления прав административного истца, судебная коллегия, руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обязанность повторно рассмотреть заявление Майорова В.В. о государственной регистрации перехода прав на квартиру по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, с учетом того, что разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции административного ответчика.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 09 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление Майорова В.В. о государственной регистрации перехода прав на квартиру по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, в месячный срок, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Кировский районный суд г. Ярославля

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка