Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3522/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-3522/2021
от 29 июля 2021 года N 33а-3522/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Молоковой Л.К.,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Лентцкова М.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.11.2020 по административному исковому заявлению Лентцкова М.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения административного истца Лентцкова М.В., представителей административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35 Федеральной службы исполнения наказаний" Пестеревой М.С., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Швед Н.И., судебная коллегия
установила:
Лентцков М.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) о признании решения незаконным и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что 17.08.2020 врио начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Перевалкина Н.С. ему незаконно отказала в направлении на комиссию МСЭ для установления инвалидности. В связи с пандемией COVID-19 врачи его не посещают, осмотр не проводят, в настоящее время у него ухудшилось состояние здоровья, беспокоят сильные боли в области позвоночника, а также в тазобедренном суставе. В больницу на обследование его не вывозят. Вследствие незаконного отказа он испытал чувство страха, неполноценности, отчаяния, сильные головные боли, а также был лишен нормального образа жизни, тем самым ему был причинен моральный и физический вред, который он оценивает в 800 000 рублей.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать решение (ответ) врио начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Перевалкиной Н.С. от 17.08.2020 N... незаконным; устранить допущенное нарушение и взыскать с ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в пользу Лентцкова М.В. компенсацию морального вреда в размере 800 000 рублей.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Перевалкина Н.С., в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.11.2020 административные исковые требования Лентцкова М.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Лентцков М.В. просит решение суда отменить и устранить допущенные нарушения. Обращает внимание на то, что последовательное лечение ему не проводилось, необходимые исследования не назначались, поэтому он лишен возможности оформить инвалидность.
Административный истец Лентцков М.В., принимающий участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференцсвязи, апелляционную жалобу поддержал, обратил внимание на ненадлежащее оказание медицинской помощи.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Пестерева М.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области Берсенев В.В. в возражениях просит решение суда оставить без изменения жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, оснований для его отмены не находит.
Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решения об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу части 6 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (МСЭ) утвержден Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233 (далее - Порядок).
Осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 3 названного Порядка).
Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 4 названного Порядка).
Как видно из материалов дела, Лентцков М.В. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония - 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области".
Начиная с 18.12.2014, Лентцков М.В. наблюдается в здравпункте филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
10.03.2016 и 14.02.2019 административный истец направлялся на МСЭ, в ходе проведенных экспертиз инвалидность ему установлена не была (л.д. 87-88).
В ходе обжалования действий Бюро N 12 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" 13.03.2019 в ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" в отношении Лентцкова М.В. вновь проведена очная медико-социальная экспертиза, которой подтверждена обоснованность результатов проведенной медико-социальной экспертизы, оснований для установления административному истцу инвалидности не выявлено.
10.08.2020 Лентцков М.В. обратился с заявлением в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о проведении в отношении него заочной медико-социальной экспертизы для установления инвалидности (л.д.98).
17.08.2020 письмом врио начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Перевалкиной Н.С. от N... Лентцкову М.В. отказано в направлении на освидетельствование на МСЭ в связи с отсутствием для этого медицинских показаний (л.д. 7).
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции правильно истолковал и применил положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что оспариваемый ответ не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку имеющиеся у него заболевания не влекут за собой стойких расстройств функций организма человека и не являются достаточным основанием для направления Лентцкова М.В. на медико-социальную экспертизу.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Вопреки доводам апеллянта доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у Лентцкова М.В. стойкого расстройства функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, являющегося основанием для направления на МСЭ, в материалах дела не имеется.
Кроме того, оспариваемый отказ врио начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Перевалкиной Н.С. от направления Лентцкова М.В. на освидетельствование МСЭ от <ДАТА> прав административного истца не нарушает, так как в силу пункта 5 Порядка в случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).
Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.
При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 8 названного Порядка).
Таким образом, оспариваемый отказ в направлении на освидетельствование СМЭ не препятствует административному истцу в реализации своих прав по самостоятельному обращению в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Лентцкова М.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
