Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3503/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-3503/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сергуненко П.А.,
судей Парфеновой Т.В. и Сельховой О.Е.
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" на решение Заволжского районного суда города Твери от 25 мая 2021 года по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" об оспаривании предписания старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Твери Грязнова С.А. N 77/21 от 25 января 2021 года,
установила:
5 февраля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" (далее - ООО "Тверская Генерация") обратилось в суд к старшему государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Твери Грязнова С.А., УМВД России по г. Твери и ОГИБДД УМВД России по г. Твери с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить предписание старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Твери Грязнова С.А. N 77/21 от 25 января 2021 года.
В обоснование заявленных требований указано, что 25 января 2021 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Твери Грязновым С.А. в адрес административного истца выдано оспариваемое предписание об организации и обеспечении выполнения работ по устранению отклонения по вертикали крышки люка колодца относительно проезжей части на 3 см бульвара Цанова, напротив дома 91/14 по улице Коминтерна в Московском районе г. Твери. Срок исполнения установлен - одни сутки с момента получения предписания.
По мнению административного истца, указанное предписание является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Твери от 28 января 2010 года N 116 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь" бульвар Цанова является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь.
Данная дорога является собственностью муниципального образования, которое в лице своих органов, в силу статьи 210 ГК РФ несет ответственность за ее содержание перед третьими лицами.
В рассматриваемом случае обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения возложены на органы власти муниципального образования г. Твери, что соответствует правовой позиции. Изложенной в определении Верховного Суда РФ от 10 апреля 2018 года N 74-КГ18-1.
У ООО "Тверская Генерация" отсутствует обязанность по принятию мер, направленных на устранение дефектов дорожного покрытия, соответственно предписание является незаконным.
ООО "Тверская Генерация" является основной теплоснабжающей организацией города Твери, имеет в собственности и на обслуживании 430 км. Магистральных и распределительных трубопроводов, износ которых составляет свыше 86 %. Незаконное возложение на истца обязанности по проведению работ по содержанию автомобильных дорог повлечет для истца необоснованные затраты и убытки.
Ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Приказом Росстандарта России от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711, КоАП РФ, ГК РФ и КАС РФ административный истец просил удовлетворить заявленные требования.
В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве соответчика привлечены УМВД России по г. Твери, а в качестве заинтересованного лица привлечены: администрация г. Твери, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери, исполняющий обязанности генерального директора ООО "Тверская генерация" Яковлев А.А., МУП г. Твери "ЖЭК"
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Тверская Генерация" Пирматов В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме. Также, представителем истца представлена письменная позиция по делу из которой следует, что у ООО "Тверская генерация" отсутствует обязанность по принятию мер, направленных на устранение дефектов дорожного покрытия.
Административный ответчик старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Твери Грязнов С.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы представленного возражения, из которого следует, что доводы истца о необоснованности предписания в связи с осуществлением дорожной деятельности администрацией г. Твери являются необоснованными. Также, из возражения следует, что оспариваемым предписанием N 77/2021 от 25 января 2021 года предписывалось выполнение работ по устранению отклонения по вертикали крышки люка смотрового колодца инженерных коммуникаций относительно поверхности проезжей части, находящегося в собственности или на ином законном основании ООО "Тверская Генерация", а не устранение дефектов дорожного покрытия.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Твери Чикунова Ю.А. полагала заявленные требования необоснованными и просила отказать в удовлетворении иска. Так же, представлено возражение, в котором указано на обоснованность оспариваемого предписания. Кроме того, из возражения следует, что ООО "Тверская Генерация" предписание исполнено как правообладателем спорного колодца инженерных сетей.
Представители заинтересованного лица Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери Северов Л.Ю. и Зиновьев И.В. просили отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая доводы истца несостоятельными.
Представитель заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери Снурницын А.Е. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица МУП "ЖЭК" Тропкина И.М. возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала позицию Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери.
Представителем заинтересованного лица администрации г. Твери Аваевым С.Е. представлены возражения, в которых указано, что лицом ответственным за содержание и эксплуатацию спорного люка колодца несет эксплуатирующая тепловую сеть организация - ООО "Тверская генерация". При этом, колодец и крышка люка не являются элементами дороги.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Заволжского районного суда города Твери от 25 мая 2021 года требования административного искового заявления ООО "Тверская генерация" об оспаривании предписания старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Твери Грязнова С.А. N 77/21 от 25 января 2021 года оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ООО "Тверская генерация" просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, полагая, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при недоказанности обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Повторяя доводы административного иска, ссылаясь на положения статьи 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 6 статьи 3 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" податель жалобы полагает, что из смысла данных норм действующего федерального законодательства обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения возложены на органы власти муниципального образования г. Твери, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2018 года N 74- КГ18-1.
Считает, что ссылка суда на положения пунктов 7.2 и 7.10 "Правил благоустройства г. Твери", утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года N 368, в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований несостоятельны, поскольку данные нормы не могут трактоваться как изменяющие приведенные выше положения федеральных законов в части определения лица ответственного за содержание автомобильной дороги, а потому данные нормы не подлежали применению при разрешении настоящего спора.
В суд апелляционной инстанции от административного истца ООО "Тверская генерация" поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы в соответствии со статьей 303 КАС РФ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заинтересованных лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери - Сорокина А.В., МУП "ЖЭК" - Тропкина И.М., Администрации г. Твери -Аваев С.Е. не возражали против принятия судом отказа административного истца от апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление об отказе от апелляционной жалобы, заслушав мнение участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, устанавливает право административного истца отказаться от апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Полномочия на отказ от апелляционной жалобы судебной коллегией проверены.
Основания для непринятия отказа административного истца от апелляционной жалобы не установлено, в связи с чем он подлежит принятию судом апелляционной инстанции.
Учитывая, что решение суда иными лицами не обжаловано, апелляционное производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
прекратить производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" на решение Заволжского районного суда города Твери от 25 мая 2021 года по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" об оспаривании предписания старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Твери Грязнова С.А. N 77/21 от 25 января 2021 года, в связи с отказом ООО "Тверская генерация" от апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
