Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3498/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-3498/2021
от 29 июля 2021 года по делу N а-3498/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.Н.-К.,
судей Магомедовой З.А. и Абдулхалимове М.М.,
при секретаре судебного заседания Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по <адрес> г.Махачкалы РД к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2015-2016 годы в размере 41582 руб. и пени в размере 618, 53 руб.
по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1
на решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>.
Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия,
установила:
ИФНС по <адрес> г.Махачкалы РД обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2015-2016 годы в размере <.>
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете, и имеет в собственности недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения: земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, с кадастровым номером N
Согласно налоговому уведомлению N от <дата> ФИО1 начислен земельный налог, однако в установленный законом срок сумма земельного налога ФИО1 не уплачена.
В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени и в отношении должника выставлено требование от <дата> N об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по земельному налогу и о сумме, начисленной на сумму недоимки по земельному налогу пени, с указанием о небходимости их уплаты в срок до <дата>
<дата> мировым судьей судебного участка N<адрес> г.Махачкалы РД был вынесен судебный приказ о взыскании с нее задолженности по земельному налогу и пени по нему. В связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения, определением мирового судьи судебного участка N<адрес> г.Махачкалы РД от <дата> судебный приказ был отменен, в связи с чем в установленные законом сроки ИФНС по <адрес> г.Махачкалы подано в суд административное исковое заявление о взыскании указанной задолженности по земельному налогу и пени по нему в порядке административного искового производства.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> г.Махачкалы удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: г.Махачкала, <адрес> пользу ИФНС России по <адрес> г.Махачкалы задолженность по земельному налогу за 2015-2016 г. в <.>
В апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается на то, она не имеет никакого отношения к земельному участку, расположенному по адресу: г.Махачкала, <адрес>, в связи с этим ею в суд первой инстанции было представлено возражение относительно заявленных административным истцом требований, в котором были подробно изложены доводы относительно этого и представлены соответствующие доказательства. Однако указанным доводам и представленным ею доказательствам суд первой инстанции соответствующей оценки не дал.
В действительности она владеет земельным участком, расположенным по адресу: г.Махачкала, <адрес>, однако по данному участку налоговые органы требований не выставляли, так как она является инвали<адрес> группы.
В возражениях ИФНС по <адрес> г.Махачкалы РД относительно доводов апелляционной жалобы административного ответчика ФИО1 указывается на несостоятельность доводов ее апелляционной жалобы и на отсутствие оснований для отмены состоявшегося судебного акта.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ИФНС по <адрес> г.Махачкалы РД и административного ответчика ФИО1, подавшей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, доказательств, подтверждающих уважительность причин отсутствия, не представивших (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).
Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
При этом, согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, на основании пункта 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Между тем, материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение административного ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на <дата>, судебное извещение ей не было вручено.
Согласно расписке о согласии на извещение ее путем направления СМС-сообщений на номер мобильного телефона, ФИО1 дала согласие об извещении ее о времени и месте судебного заседания указанным способом (л.д.35).
Из отчета о получении СМС - извещения ФИО1 на номер ее мобильного телефона, на который отправлено сообщение (N) о слушании дела назначенного на 14 часов <дата>, данное сообщение ей доставлено <дата> в 16 часов 18 минут, то есть за неполные сутки (л.д.36), тогда как в силу п.3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.
При этом, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.
Согласно поданному в суд апелляционной инстанции заявлению (ходатайству) ФИО1 последняя просит учесть суд апелляционной инстанции, что она не принимала участия ни в одном из судебных заседаний суда первой инстанции по причине того, что она не была надлежащим образом извещена судом первой инстанции о времени и месте их проведения.
На основании анализа приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие сведений о надлежащем извещении административного ответчика о дате и времени судебного заседания является грубым нарушением его прав и интересов.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела в судебном заседании, назначенного на <дата>, тем самым допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее нарушение прав указанного лица, участвующего по делу, на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон.
Таким образом, при рассмотрении административного дела судом допущены существенные нарушении норм процессуального права, что привело к вынесению незаконного решения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При указанных обстоятельствах решение по делу подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции также надлежит проверить и дать соответствующую оценку доводам административного ответчика относительно того, что вменяемый ей объект налогообложения не находится в ее собственности, наличие либо отсутствие у нее соответствующих льгот, освобождающих ее от уплаты налога, в связи с чем при необходимости истребовать необходимую информацию у соответствующих органов.
Как усматривается из возражений, поданных налоговым органом в суд апелляционной инстанции, на основании ошибочно представленной информации в электронном виде управлением Росреестра по РД у ФИО1 имелся в собственности земельный участок с кадастровым номерном 05:40:000048:1, расположенный по адресу: г.Махачкала, <адрес>. В связи с чем, инспекцией была исправлена ошибка с адресом земельного участка и была внесена корректировка по правильному месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу: г.Махачкала, <адрес>.
Как усматривается из материалов дела, в просительной части административного искового заявления административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по налогу относительно объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Махачкала, <адрес>.
В этой связи, каких-либо уточнений к иску налоговым органом подано не было, при этом судом не было выяснено соответствует ли кадастровый номер указанного объекта, отраженный в налоговом уведомлении, данному земельному участку, его площади, кадастровой стоимости и пр.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, проверить доводы сторон и принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
ФИО5-К. Джарулаев
ФИО6 ФИО8
М.М.Абдулхалимов
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>
<адрес> уд г.Махачкалы в суде первой инстанции - N а-4977/20
судья ФИО2 УИД 05RS0N -22
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от <дата> по делу N а-3498/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.Н.-К.,
судей Магомедовой З.А. и Абдулхалимове М.М.,
при секретаре судебного заседания Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по <адрес> г.Махачкалы РД к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2015-2016 годы в <.>
по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1
на решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>.
Руководствуясь ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий А.Н.-К. Джарулаев
Судьи З.А. Магомедова
М.М.Абдулхалимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
