Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3474/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-3474/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе администрации МО "Енотаевский район" Астраханской области на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 28 июня 2021 года по административному иску администрации муниципального образования "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным и отмене предписания,
установила:
администрация муниципального образования "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным и отмене предписания Службы жилищного надзора Астраханской области N 240 от 28 апреля 2021 года, в обоснование которых указала, что на муниципальное образование "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области данным предписанием незаконно возложена обязанность по размещению обязательной информации по многоквартирным домам в Государственной информационной системе ЖКХ.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области Кабанова О.А., исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Службы жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 28 июня 2021 года исковые требования администрации муниципального образования "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области о признании незаконным и отмене предписания, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрация МО "Енотаевский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене судебного акта, считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
В судебное заседание представитель Службы жилищного надзора Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области Кабанову О.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Служба жилищного надзора Астраханской области, осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о службе жилищного надзора Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 12.12.2014 N 500-П, является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ.
В ходе проведенной документарной проверки 16 апреля 2021 года с 10 часов 00 минут до 17 часов 30 минут и 19 апреля 2021 года с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут установлено, что согласно информации представленной МО "Енотаевский район" на территории данного муниципального образования расположено 84 многоквартирных дома.
Собственники помещений в 82-х МКД выбрали на общих собраниях способ управления- непосредственное управление, в 2-х МКД способ управления не выбран, что подтверждается при просмотре официального сайта dom.gosuslugi.ru в реестре объектов жилищного фонда при способе управления -непосредственное управление.
При просмотре официального сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что МО "Енотаевский район" по МКД расположенным по <адрес><адрес><адрес> информация о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещена не в полном объёме.
По результатам проведенной документарной проверки и в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр, а именно не размещение в ГИС ЖКХ в полном объеме информации, обязательной к раскрытию органами местного самоуправления, администрации МО "Енотаевский район" 19 апреля 2021 года службой составлен акт N 380 и выдано предписание N 133 об устранении выявленных нарушений.
В данном предписании указано, что в результате проверки, при просмотре официального сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что администрация МО "Енотаевский район" по многоквартирным домам, информация о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещена не в полном объеме.
Данные факты являются нарушением требований: ст.ст. 6 и 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"; п.п. 7,9,10 раздела 6; п.п. 3 раздела 7 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
Срок исполнения предписания до 25 апреля 2021 года.
28 апреля 2021 года в результате проверки исполнения ранее выданного предписания N 133 от 19 апреля 2021 года путем просмотра официального сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что администрацией МО "Енотаевский район" не исполнены мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения допущенных нарушений в срок до 25 апреля 2021 года.
28 апреля 2021 года Службой жилищного надзора Астраханской области на основании распоряжения от 26 апреля 2021 года N 539, выданного заместителем руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области Сахно Е.М., проведена внеплановая проверка в отношении администрации муниципального образования "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области.
По результатам проверки составлен акт N 526 от 28.04.2021 и выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений N 240.
В предписании N 240 от 28 апреля 2021 года указано, что в результате проверки исполнения предписания N 133 от 19 апреля 2021 года, при просмотре официального сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что администрация МО "Енотаевский район" не исполнены мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения допущенных нарушений в срок до 25 апреля 2021 года, а именно: не размещена обязательная информация в ГИС ЖКХ на официальном сайте dom.gosuslugi.ru и дан новый срок для устранения допущенных нарушений до 15 мая 2021 года.
19 мая 2021 года при проверке исполнения предписания N 240 также установлено, что не исполнены мероприятия подлежащие исполнению в целях устранения допущенных нарушений в срок до 15 мая 2021 года.
В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее система) - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку администрацией МО "Енотаевский район" Астраханской области не выполнены требования предписания, вынесенные Службой жилищного надзора Астраханской области об устранении выявленных нарушений от 28 апреля 2021 года N 240.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что в предписании не содержится конкретного перечня нарушений, которые не были устранены, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.
Кроме того, обязанность по размещению информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние возложена на органы и организацию, уполномоченные на осуществление государственного учета жилищного фонда на основании пункта 21 Федерального закона от 21.07.2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").
В связи с чем судебная коллегия полагает, что Служба жилищного надзора Астраханской области обоснованно и в рамках законодательства Российской Федерации выдала администрации МО "Енотаевский район" Астраханской области предписание об устранении выявленных нарушений от 28 апреля 2021 года N 240.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию вынесенного по делу решения, что не является основанием к его отмене.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Енотаевский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
