Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3466/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-3466/2021
72RS0021-01-2021-000674-94
Номер дела в суде первой инстанции 2а-1099/2021
Дело N 33а-3466/2021
Апелляционное определение
город Тюмень
28 июля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,
при секретаре
Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе П.А.С. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 19 марта 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Тюменской области удовлетворить.
Взыскать с П.А.С., проживающего по адресу: <.......>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Тюменской области транспортный налог за 2018 год в размере 7943 руб.; пени по транспортному налогу в размере 69,47 руб.
Взыскать с П.А.С. в доход бюджета Тюменского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в сумме 400 руб.",
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения П.А.С., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Тюменской области (далее также - МИФНС России N 6 по Тюменской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к П.А.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016, 2018 годы в размере 7 943 рубля и пени в размере 69,47 рублей. Требования мотивированы тем, что П.А.С. имел на праве собственности транспортные средства, являвшиеся объектами налогообложения, на которые за 2018 год начислен транспортный налог в размере 7 148 рублей, также произведен перерасчет транспортного налога за 2016 год, доначислен налог в размере 795 рублей, о чем налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление от 04 июля 2019 года. В связи с неуплатой налога к установленному сроку П.А.С. направлено требование от 14 января 2020 года об уплате налога и пени в срок до 25 февраля 2020 года. Ввиду неисполнения обязанности по уплате налога МИФНС России N 6 по Тюменской области подано заявление о выдаче судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи о взыскании задолженности с П.А.С. по заявлению должника отменен определением мирового судьи от 06 августа 2020 года. Поскольку административным ответчиком задолженность по налогам не оплачена до настоящего времени, МИФНС России N 6 по Тюменской области обратилась в суд с заявленными требованиями.
Дело рассмотрено судом на основании части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым П.А.С. в апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить. Указывает, что административный истец в иске требовал уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 795 рублей и за 2018 год в размере 7 148 рублей, однако суд в своем решении ошибочно включил сумму 795 рублей в период за 2018 год. Сообщает, что согласно требованию об уплате налога срок для уплаты истек 25 августа 2020 года, следовательно, Инспекция обратилась в суд за пределами установленного срока. Обращает внимание, что обращался в суд с заявлением о несогласии с рассмотрением дела в порядке упрощенного (письменного) производства; полагает, что предварительное выяснение мнения ответчика по данному вопросу является обязательным. Полагает, что суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, нарушил нормы процессуального права, что повлекло нарушение прав административного ответчика на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон. Сообщает, что не был извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В отзыве на апелляционную жалобу МИФНС России N 6 по Тюменской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Представитель МИФНС России N 6 по Тюменской области, в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 286 КАС РФ предусматривает право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу части 4 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2).
Законом Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге" установлен и введен в действие транспортный налог.
Одним из способов обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов является взыскание пеней, предусмотренных пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
Как следует из материалов дела, на П.А.С. в 2018 году были зарегистрированы легковые автомобили: Тойота Королла, государственный регистрационный знак <.......> (дата приобретения 01 сентября 2018 года), Тойота Королла, государственный регистрационный знак <.......> (дата приобретения 30 декабря 2017 года), Форд Фокус С-Макс, государственный регистрационный знак <.......> (дата приобретения 23 сентября 2016, дата отчуждения 20 июля 2018 года).
В 2016 году П.А.С. также принадлежал автомобиль Сеат Кордоба, государственный регистрационный знак <.......> (дата утраты права 16 августа 2016 года).
На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России N 6 по Тюменской области П.А.С. за 2018 год начислен транспортный налог на автомобили Форд Фокус С-Макс, и два автомобиля Тойота Королла, государственный регистрационный знак <.......> и государственный регистрационный знак <.......>, пропорционально месяцам владения в размере 7 148 рублей, а также произведен перерасчет транспортного налога за 2016 год по автомобилям Сеат Кордоба и Форд Фокус С-Макс, итоговая сумма к уплате составила 7 943 рубля, о чем 04 июля 2019 года заказным письмом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N 16115129 (л.д.13)
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога МИФНС России N 6 по Тюменской области в адрес П.А.С. направлено требование N 6837 от 14 января 2020 года об уплате задолженности по транспортному налогу и пени, предоставлен срок для добровольного исполнения до 25 февраля 2020 года (л.д.26).
Требование МИФНС России N 6 по Тюменской области административным ответчиком исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка N 5 Тюменского судебного района Тюменской области 20 июля 2020 года выдан судебный приказ, который определением мирового судьи от 06 августа 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС России N 6 по Тюменской области в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования МИФНС России N 6 по Тюменской области, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога в сумме 7 943 рубля и пени в сумме 69,47 рублей.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют материалам дела и сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Законом установлен обязательный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и санкциям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Как следует из статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4).
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из налогового уведомления N 16115129 от 04 июля 2019 года, срок уплаты транспортного налога установлен не позднее 02 декабря 2019 года, следовательно, недоимка по налогу возникла после указанной даты.
При этом согласно представленному в Тюменский областной суд почтовому реестру, требование N 6837, датированное 14 января 2020 года со сроком уплаты до 25 февраля 2020 года, направлено в адрес П.А.С. 31 марта 2020 года, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока и после даты его исполнения.
Указанные обстоятельства, не принятые во внимание районным судом, свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом установленного законом досудебного порядка взыскания обязательных платежей.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления МИФНС России N 6 по Тюменской области у районного суда не имелось.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При таких данных решение Тюменского районного суда Тюменской области от 19 марта 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России N 6 по Тюменской области к П.А.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 19 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Тюменской области о взыскании с П.А.С. задолженности по транспортному налогу за 2016, 2018 годы и пени отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
