Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3464/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-3464/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бабешковой О.В., Бабешкова Н.Д. о признании незаконным распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка и утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории, о передаче участка в собственность,
по апелляционной жалобе комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района
на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 января 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения представителя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Щербакова А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административных истцов Евстратовой И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Бабешкова О.В., Бабешков Н.Д., обратились в суд с иском к комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 08 октября 2020 года N 1023-р об отказе в заключении соглашения о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка и в утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, о передаче участка площадью <данные изъяты> кв.м в собственность.
Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства". К границе данного участка примыкают земли, находящиеся в государственной собственности. Административные истцы обратились в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, примыкающего к находящемуся в их общей долевой собственности земельному участку. Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 08 октября 2020 года N 1023-р в удовлетворении заявления административным истцам отказано по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ: испрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах - частично в зоне индивидуальной жилой застройки и частично в зоне зеленых насаждений специального назначения, а также по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ: на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических. Истцы полагали, что распоряжением ответчика их права нарушены, оно принято с нарушением закона.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично, оспариваемое распоряжение признано незаконным и отменено, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истцов, в остальной части иска отказано (л.д. 84).
В апелляционной жалобе комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в двух функциональных зонах, на участке находится самовольное строение, документов о праве собственности на самовольное строение не предоставлено (л.д. 93).
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
Таких оснований по делу не установлено.
Из материалов дела следует, что Бабешковой О.В. и Бабешкову Н.Д. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства" (л.д. 16-17).
14 сентября 2020 года в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области поступило заявление Бабешковой О.В. и Бабешкова Н.Д. об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 63 кв.м, примыкающего к находящемуся в их собственности указанному земельному участку.
Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам от 08 октября 2020 года N 1023-р, с учетом распоряжения от 27 октября 2020 года N 1077-р об исправлении технической ошибки, в удовлетворении заявления Бабешковой О.В. и Бабешкова Н.Д. о перераспределении земельного участка отказано по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ: испрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах - частично в зоне индивидуальной жилой застройки и частично в зоне зеленых насаждений специального назначения, а также по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ: на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц (л.д. 15,68).
Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства, суд правомерно пришел к выводу о незаконности принятого ответчиком решения по заявлению административных истцов об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участки и утверждении схемы расположения земельного участка, так как нахождение объекта недвижимости - хозяйственной постройки на земельном участке в данном случае не является основанием для отказа, факт отсутствия регистрации прав на здание, сооружения не является основанием для отказа в утверждении схемы; доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не представлено.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Из заключения кадастрового инженера ООО "Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" от 25 января 2021 года, которое не оспорено в судебном заседании, следует, что испрашиваемый земельный участок находится в одной зоне с земельным участком, принадлежащим на праве собственности истцам, ? зоне жилой застройки (л.д. 69).
Из фотоматериалов, которые сторонами не опровергнуты, следует месторасположение земельного участка, его вид и состояние (л.д. 24-36, 66).
По смыслу выше приведенной нормы, размещение некапитальных или капитальных самовольных построек основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не является.
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, картой планируемого размещения объектов местного значения на территории испрашиваемого земельного участка объекты местного значения не размещаются. Проект планировки на данную территорию не разработан (л.д. 63).
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
