Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-3463/2021

72RS0013-01-2021-001206-86

Номер дела в суде первой инстанции 2а-1774/2021

Дело N 33а-3463/2021

Апелляционное определение
город Тюмень

                        21 июля 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

Левиной Н.В.,

судей

Глушко А.Р., Ревякина А.В.,

при секретаре

Семенец Е.С.


рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление ИФНС России по г.Тюмени N 1 к П.А.Ю. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному, земельному налогу, пени - удовлетворить частично.

Взыскать с П.А.Ю., <.......> года рождения в пользу ИФНС России по г.Тюмени N 1 задолженность в размере 9 018,67 рублей: по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 8 171,00 рубль в том числе: налог 8 043,00 рубля, пени 123,00 рубля; по земельному налогу за 2018 год в размере 847,67 рублей, в том числе налог 829,00 рублей, пени 12,67 рублей.

Взыскать с П.А.Ю., <.......> года рождения государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Тюмень в размере 400 рублей.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения П.А.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 (далее также - ИФНС России по г. Тюмени N 1) обратилась в суд с административным иском к П.А.Ю. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 7 164 рубля, пени в размере 137,55 рублей; по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 8 043 рубля, пени 123 рубля, по земельному налогу за 2018 год в размере 847,67 рублей, пени 12,637 рублей, всего просила взыскать 18 150,22 рублей. Требования мотивированы тем, что П.А.Ю. имел на праве собственности транспортные средства, объекты недвижимости и земельные участки, являвшиеся объектами налогообложения, на которые за 2018 год начислены транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог, о чем налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление от 16 августа 2019 года. В связи с неуплатой налогов к установленному сроку П.А.Ю. выставлено требование от 14 февраля 2020 года об уплате налогов и пени в срок до 31 марта 2020 года. Ввиду неисполнения обязанности по уплате налога ИФНС России по г. Тюмени N 1 подано заявление о выдаче судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи о взыскании задолженности с П.А.Ю. по заявлению должника отменен определением мирового судьи от 10 августа 2020 года. Поскольку административным ответчиком задолженность по налогам не оплачена, ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании П.А.Ю. не согласился с административным иском в части взыскания транспортного налога.

Представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым ИФНС России по г. Тюмени N 1 в апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным, просит его отменить в части, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что согласно информации, представленной органами ГИБДД в Инспекцию, П.А.Ю. принадлежали транспортные средства Прага, государственный регистрационный знак <.......> и ГАЗ66, государственный регистрационный знак <.......>. Сообщает, что в настоящее время П.А.Ю. документирован паспортом гражданина Российской Федерации <.......>, выданным <.......>, однако ранее, когда были зарегистрированы транспортные средства, П.А.Ю. был документирован паспортом гражданина СССР <.......>, выданным <.......>.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу части 4 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования квартиры, жилые дома.

Решением Тюменской городской Думы от 25 ноября 2005 года N 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога) установлены налоговые ставки в отношении объектов налогообложения.

Согласно части 2 статьи 6.1 названного Положения налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,3 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом; гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства; 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 2 Решения Тюменской городской Думы от 25 ноября 2005 года N 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога) налоговая ставка в размере 0,1 процента устанавливается в отношении следующих земельных участков:

а) приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

б) занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства, предоставленных (или приобретаемых) для индивидуального жилищного строительства;

в) занятых индивидуальными гаражами, гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, не используемыми для предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2).

Законом Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге" установлен и введен в действие транспортный налог.

В силу статьи 1 указанного закона ставки транспортного налога устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах: грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 40.

Как следует из материалов дела, П.А.Ю. в 2018 году принадлежали на праве собственности гараж, по адресу: <.......>; квартира по адресу: <.......>; жилой дом по адресу: <.......>; жилой дом, по адресу: <.......>; баня по адресу: <.......>, земельные участки: кадастровый номер <.......>, расположенный по адресу <.......>, кадастровый номер <.......>, расположенный по адресу <.......>, кадастровый номер <.......>, расположенный по адресу <.......>.

Также по сведениям, предоставленным в налоговый орган ГИБДД, на П.А.Ю. зарегистрированы транспортные средства: автомобиль грузовой ГАЗ66, государственный регистрационный знак <.......>, мощность двигателя 115 л.с.; автомобиль грузовой Прага, государственный регистрационный знак <.......>, мощность двигателя 110 л.с.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г. Тюмени N 1 П.А.Ю. за 2018 год начислены транспортный налог в размере 9000 рублей, земельный налог в размере 829 рублей, налог на имущество в размере 8 048 рублей, о чем 16 августа 2019 года П.А.Ю. заказным письмом направлено налоговое уведомление N 30438130.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г. Тюмени N 1 в адрес П.А.Ю. заказным письмом направлено требование N 61900 от 14 февраля 2020 года об уплате налогов и пени, срок для добровольного исполнения до <.......>.

Требование ИФНС России по г. Тюмени N 1 административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было, что послужило основанием для обращения в пределах установленного законом срока к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

14 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 5 Калининского судебного района г. Тюмени выдан судебный приказ, который определением мирового судьи от 10 августа 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС России по г. Тюмени N 1 в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск ИФНС России по г. Тюмени N 1 в части требований о взыскании налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2018 год и пени, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления требования, сроки на обращение в суд и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по их уплате.

Судебная коллегия соглашается с наличием у П.А.Ю. обязанности по уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельного налога за 2018 год и пени, а также считает соблюденным со стороны административного истца порядок взыскания налогов.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении требований ИФНС России по г. Тюмени N 1 о взыскании с П.А.Ю. транспортного налога за 2018 год и пени, суд первой инстанции исходил из того, что по сведениям межрайонного отдела ГИБДД регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области регистрационные действия с транспортными средствами автомобиль ГАЗ66, автомобиль Прага на имя П.А.Ю. не совершались.

Однако судебная коллегия полагает выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании транспортного налога и пени неверными исходя из следующего.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывала ИФНС России по г. Тюмени N 1 в административном иске, сведения о зарегистрированных за П.А.Ю. транспортных средствах поступили в Инспекцию из Межрайонного отдела ГИБДД регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области.

Согласно ответу ГИБДД на запрос Тюменского областного суда о владельцах транспортных средств, собственником автомобилей ГАЗ66, государственный регистрационный знак <.......>, с 20 мая 2002 года и Прага, государственный регистрационный знак <.......>, с 12 мая 1995 года является П.А.Ю., данные являются актуальными.

Налоговый кодекс в качестве объекта налогообложения налогом признает объекты, соответствующие двум критериям: объект является транспортным средством, то есть соответствует определенным физическим показателям; объект зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества. Право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

Основания для прекращения государственного учета транспортного средства перечислены в части 1 статьи 18 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к которым относится, в том числе, заявление владельца транспортного средства.

Как указал в судебном заседании Тюменского областного суда П.А.Ю., спорные автомобили стояли на стоянке длительный период времени, у него не было возможности за ними следить, возможно, они уничтожены или угнаны, при этом с заявлением об угоне в полицию он не обращался, также не обращался с заявлением о прекращении государственного учета транспортного средства в органы ГИБДД.

Таким образом, поскольку доказательств гибели или угона грузовых автомобилей, принадлежащих П.А.Ю., в материалы дела не представлено, также не имеется данных об их конфискации по уголовному делу, регистрация данных транспортных средств в установленном законом порядке не прекращена, налоговым органом правомерно начислен транспортный налог за 2018 год в размере 9 000 рублей, который подлежит взысканию с П.А.Ю.

Поскольку транспортный налог по налоговому уведомлению своевременно не уплачен, ИФНС России по г. Тюмени N 1 правомерно начислены пени за период с 03 декабря 2019 года по 13 февраля 2020 года в размере 137,55 рублей.