Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-3458/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.

судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гудзева А.В. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучину С.В., Управлению ФССП России по Волгоградской области, Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности

по апелляционной жалобе административного истца Гудзева А.В.

на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении требований Гудзева А.В. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучину С.В., Управлению ФССП России по Волгоградской области, Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучина С.В. от 9 ноября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления Гудзева А.В. о расчете задолженности по алиментам от 22 октября 2020 года, возложении обязанности на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучина С.В. подготовить расчет задолженности по алиментам должника Гудзева А.В. с учетом вознаграждения как приемного родителя за период с 19 сентября 2012 года по 29 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный истец Гудзев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучину С.В., Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности. В обосновании требований указывает, что в производстве заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Тучина С.В. находится исполнительное производство от 28 августа 2011 года N <...>ИП, возбужденное на основании исполнительного листа N <...> от 26 ноября 2009 года, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда о взыскании алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника Гудзева А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения в пользу взыскателя Козыренко И.В.

27 августа 2019 года заместитель старшего судебного пристава - начальника Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Тучин С.В. вынес постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 27 августа 2019 года в размере 338 973 руб. 13 коп. По постановлению о расчете задолженности по алиментам от 27 августа 2019 года, ему начислены алименты за период с 19 сентября 2012 года по 29 ноября 2016 года, исходя из норм п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), как неработающему родителю - должнику, из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Судебным приставом-исполнителем при исчислении алиментов не учтено получаемое им ежемесячное вознаграждение в этот период за труд, причитающееся как приемному родителю по договору о приемной семье N <...> от 19 сентября 2012 года, как заработок или иной доход, по той причине того, что вознаграждение выплачивалось только его жене.

22 октября 2020 года он подал заявление о расчете задолженности по алиментам за период с 19 сентября 2012 года по 29 ноября 2016 года, исходя из дохода, который он получал в этот период в качестве вознаграждения по договору о приемной семье. В подтверждение своих доводов он представил судебные решения, в которых установлено, что получаемое им вознаграждение по договору о приемной семье является доходом, а также справку администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 28 мая 2018 года, согласно которой в 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годах ежемесячно выплачивалось вознаграждение в размере 5 956 руб. Однако, заместитель старшего судебного пристава - начальника отдела Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Тучин С.В. 9 ноября 2020 года вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления сделав вывод, что представленные доказательства не подтверждают доход должника, которое является незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучиным С.В., постановление от 9 ноября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления Гудзева А.В. о расчете задолженности по алиментам от 22 октября 2020 года; отменить указанное постановление и обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучина С.В. подготовить расчет задолженности по алиментам должника - Гудзева А.В. в рамках исполнительного производства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Гудзев А.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе приводит доводы аналогичные содержанию административного искового заявления со ссылкой на необоснованность выводов суда о том, что судебными актами по ранее рассмотренным делам не подтверждается факт получения вознаграждения за выполнение обязанностей приемного родителя.

Выслушав представителя административного истца Гудзева А.В. - Щербаченко Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановление об отказе в удовлетворении заявления представителя Гудзева А.В. вынесено в соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", компетентным должностным лицом, содержит мотивированные основания для отказа в удовлетворении ходатайства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выноситпостановлениеоб удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2011 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г Волгограда УФССП России по Волгоградской области Николаевой С.Н., на основании исполнительного листа серии N <...>, выданного и.о. мирового судьи судебного участка N 105 Краснооктябрьского района г. Волгограда, мировым судьей судебного участка N 101 Краснооктябрьского района г. Волгограда, возбуждено исполнительное производство N <...>, в отношении должника Гудзева А.В. о взыскании с него в пользу Гудзевой И.В. алиментов на содержание сына ГВА., ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28 января 2009 года и до совершеннолетия ребенка либо изменения материального и семейного положения сторон.

21 марта 2019 года составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительное производство направлено в Среднеахтубинский РОСП УФССП России по Волгоградской области.

2 апреля 2019 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучиным С.В. вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, с присвоением номера исполнительного производства N <...>

27 августа 2019 года указанным должностным лицом вынесено постановление о расчете задолженности и определена должнику Гудзеву А.В. задолженность по состоянию на 27 августа 2019 года в размере 338 973 руб. 13 коп.

22 октября 2020 года представитель Гудзева А.В. - Щербаченко Н.В. обратилась в Среднеахтубинское отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области с заявлением о перерасчете задолженности Гудзева А.В. по алиментам за период с 19 сентября 2012 года по 29 ноября 2016 года, обосновывая свои требования тем, что в указанный период он получал доход в виде вознаграждения по договору о приемной семье N <...> от 19 сентября 2012 года, заключенному администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с Гудзевой Е.В. и Гудзевым А.В., то есть в этот период он получал доход в размере половины суммы от вознаграждения, установленного по договору - 5 956 руб., исходя из которого необходимо было рассчитывать размер алиментов. В подтверждение своих доводов заявитель представил договор о приемной семье, копии судебных решений по обращению Гудзева А.В., в которых установлено, что п. 2.3 Договора о приемной семье, в котором указано, что Гудзева Е.В. получает денежное вознаграждение, не нарушает и не ограничивает права и законные интересы Гудзева А.В. как приемного родителя, выполняющего воспитательные функции на возмездной основе, а также справки о заработной плате и иных доходов на имя Гудзевой Е.В. за период с 2012 по 2016 г., справку администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 28 мая 2018 года N <...> о размере вознаграждения.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тучина С.В. от 9 ноября 2020 года в удовлетворении данного заявления отказано в связи с тем, что представленные документы не подтверждают доход должника.

Из материалов дела также следует, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 4 октября 2018 года отказано в удовлетворении административного иска Гудзева А.В. к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову А.А., начальнику отдела старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н., Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 декабря 2018 года решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 4 октября 2018 года отменено, принято новое решение об удовлетворении административного иска.

Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Неверова А.А. от 7 сентября 2018 года об определении должнику Гудзеву А.В. задолженности по алиментам по состоянию на 27 июля 2018 года.

Из содержания апелляционного определения следует, что обращаясь с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 7 сентября 2018 года о расчете задолженности, Гудзев А.В., в качестве основания заявленных требований, ссылался на то, что в период с 19 сентября 2012 года по 29 ноября 2016 года он не являлся неработающим родителем, поскольку в силу заключенного 19 сентября 2012 года Договора N <...> о приемной семье имел заработок в размере <.......> рублей, который и должен быть учтен судебным приставом при расчете задолженности.

Отвергая данные доводы Гудзева А.В., судебная коллегия признала обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что положениями Закона Волгоградской области N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающейся приемным родителям, и предоставляемых им мерам социальной поддержки", ст. 152, 153.1 СК РФ размер вознаграждения приемным родителям не поставлен в зависимость от количества приемных родителей у ребенка и, следовательно, может быть определен как для одного приемного родителя, так и для двоих в равном размере (по 1/2 от установленной субъектом Российской Федерации суммы).

Принимая во внимание, что по условиям договора о приемной семье, Гудзев А.В. не является получателем вознаграждения за труд, причитающийся приемному родителю, судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что административный истец не имел дохода, выполняя обязанности опекуна по договору о приемной семье, в связи с чем, сумма вознаграждения, указанная в договоре о приемной семье, правомерно не принята судебным приставом при определении размера задолженности по алиментам.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при применении ч. 2 ст. 64 КАС РФ нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленные судом в рамках указанного выше административного дела обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у Гудзева А.В. дохода в период с 19 сентября 2012 года по 29 ноября 2016 года в результате исполнения обязанностей по Договору N <...> от 19 сентября 2012 года о приемной семье, обязательны не только для судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области Неверова А.А. (на исполнении которого до 21 марта 2019 года находилось исполнительное производство), но и для судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Тучина С.В., как должностного лица государственного органа принудительного исполнения. При этом, сам Гудзев А.В., как лицо в отношении которого установлены указанные обстоятельства, также лишен права их оспаривания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности приведенных в оспариваемом административным истцом постановлении мотивов отказа в удовлетворении ходатайства о расчете задолженности по алиментам должника Гудзева А.В. с учетом вознаграждения, как приемного родителя по Договору N <...> от 19 сентября 2012 года о приемной семье за период с 19 сентября 2012 года по 29 ноября 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Гудзева А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Краснослободский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка