Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-3448/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Коноплевой И.А..,

судей: Казариковой О.В., Чуешковой В.В.,

с участием прокурора - Криковцовой Е.Г.,

при секретаре Цой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Савченко С.А.,

по апелляционной жалобе административного ответчика Савченко С.А. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 15 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., заключение прокурора отдела прокуратуры Криковцовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Савченко С.А., указав в обоснование, что последний осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления и в его действиях установлено наличие особо опасного рецидива.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 15 марта 2021 года административный иск удовлетворен частично.

Суд решил: "Установить Савченко С.А., <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему административные ограничения в виде:

обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.

запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков);

Срок административного надзора в отношении Савченко Сергея Анатольевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части требований - отказать... .".

В апелляционной жалобе административный ответчик Савченко С.А. выражает несогласие с решением суда и просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, поскольку он совершил преступление до принятия закона об административном надзоре, то на основании ст. 10 ч. 1 УК РФ этот закон на Савченко С.А. не распространяется. Считает, что установление административного надзора является для него вторым наказанием, что противоречит Конституции РФ и ухудшает его положение.

Письменных возражений на апелляционную жалобу в суд не поступило.

Административный истец и административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела - не ходатайствовали. Согласно письменному заявлению Савченко С.А., просит рассмотреть апелляционную жалобу без его участия.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Под административным надзором понимается, осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Вопреки доводам жалобы, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу положений статей 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019г.) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что Савченко С.А. осужден приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от 13.03.2009г. по ч. 1 ст. 105, ст. 70 УК РФ, с частичным присоединением неотбытого наказания по приговору от 23.10.2002г. по ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Ванинского районного суда от 11.08.2011г. наказание снижено до 12 лет 9 месяцев лишения свободы. Конец срока отбывания наказания - 27.04.2021г.

Указанное преступление в соответствии со ст. 15 УК РФ квалифицируется, как особо тяжкое преступление.

Согласно приговору Вилючинского городского суда Камчатского края от 13.03.2009г. и на основании ст. 18 УК РФ, в действиях Савченко С.А. установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, поскольку особо тяжкое преступление последним совершено в период не снятой и не погашенной в установленном законом порядке судимости за тяжкое преступление и в период условно-досрочного освобождения. Данное обстоятельство признано судом отягчающим наказание обстоятельством.

В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 12.06.1996г., действовавшей на момент совершения Савченко С.А. преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Савченко С.А. с 21.05.2009г. по 27.04.2021г. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, где характеризуется отрицательно. До осуждения проживал по адресу: <адрес>.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Савченко С.А. административного надзора и вменения административных ограничений.

При этом, суд исходил из наличия самостоятельного основания, предусмотренного законом для установления административного надзора: совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Принимая во внимание положения пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), суд пришел к обоснованному выводу о необходимости установления за Савченко С.А. административного надзора на срок восемь лет, который императивно установлен законом, определяется сроком погашения судимости и не может быть снижен по усмотрению суда.

С учетом обстоятельств дела, количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определенное судом, является разумным, оснований для их снижения судебной коллегией не усматривается.

Избранные в отношении Савченко С.А. административные ограничения соответствуют перечню, закрепленному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установлены с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, характера совершенного им преступления, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и, по мнению судебной коллегии, чрезмерными не являются, прав и законных интересов Савченко С.А. не нарушают.

Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены - не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ: "Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Доводы заявителя жалобы о том, что действие закона об установлении административного надзора не распространяется на Савченко С.А. в силу ст. 10 УК РФ, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства и на правильность постановленного по делу решения не влияют.

Судебная коллегия учитывает, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 15 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Савченко С.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:

И.А. Коноплева

Судьи:

О.В. Казариковой

В.В. Чуешкова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка