Дата принятия: 29 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3439/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-3439/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 14 июля 2021 года по административному иску Мансуровой И.З. к администрации МО "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установила:
Мансурова И.З. обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что 28 апреля 2021 года истец обратилась в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка истцу как члену Садоводческого некоммерческого товарищества "Коммунальник" и постоянному владельцу и пользователю земельного участка N, общей площадью ... кв.м., по <адрес> участок N, для ведения садоводства и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N р-10-02-892 истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к её подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учёта местоположения земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе "Коммунальник".
Административный истец просил суд признать распоряжение от 19 мая 2021 года N об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в садоводческом некоммерческом товариществе "Коммунальник" и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка N в СНТ <адрес> для эксплуатации сада.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2021 года административные исковые требования Мансуровой И.З. к администрации МО "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Мансурова И.З., представитель администрации МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" Зеленского А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Мансуровой И.З. Бибову И.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Пунктами 3,4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 7,8 статьи 39.15, п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена при несоответствии схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке.
Судом установлено, что Мансурова И.З. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Коммунальник" с 26 апреля 2015 года является владельцем и пользователем земельного участка N, общей площадью .... кв.м., по <адрес> N.
28 апреля 2021 года Мансурова И.З. обратилась в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка, как члену Садоводческого некоммерческого товарищества ... и постоянному владельцу и пользователю земельного участка N, общей площадью ... кв.м., по <адрес> СНТ ... участок N, для ведения садоводства и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.
Распоряжением от 19 мая 2021 года N Мансуровой И.З. отказано в удовлетворении заявления по причине несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к её подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учёта местоположения земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе "Коммунальник".
В судебном заседании установлено, что испрашиваемое использование земельного участка соответствует основному виду разрешенного использования, наличие ограничений по красным линиям не имеется, обременения не зарегистрированы, схема расположения земельного участка подготовлена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 1014 года N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков"; при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории были учтены сведения ЕГРН, при сопоставлении топографо-геодезических измерений земельного участка, запрашиваемого истцом и сведений ЕГРН определено, что смежными являются земельный участок N (по меже 1-4) и N 62 (по меже 2-3), границы данных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; в соответствии со сведениями о характерных точках, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, определены координаты формируемого земельного участка, а также границы земельного участка определены по сложившемуся пользованию, на местности границы закреплены забором.
Разрешая административные исковые требования, районный суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку административном ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих отказ Мансуровой И.З. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка N в СНТ ... в Трусовском районе г. Астрахани, для эксплуатации сада, оформленный распоряжением от 19 мая 2021 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Доводы жалобы о том, что путем сопоставления топографических материалов садоводческого товарищества "Коммунальник", границ садоводческого товарищества имеющихся в публичной кадастровой карте, испрашиваемый Мансуровой И.З. земельный участок соответствует земельному участку N, являются несостоятельными, поскольку опровергается материалами административного дела, а именно схемой расположения земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок соответствует основному виду разрешенного использования, наличия ограничений не имеет.
С учетом изложенного, отсутствуют основания к отмене решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2021 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
