Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-3438/2021

Судья: Хряпочкин М.Ю. N 33А-3438

Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-1913/2020)

(42RS0002-01-2020-002567-36)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"22" апреля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Кемеровской области к Обуховой Валентине Семеновне о взыскании платежей в бюджет

по апелляционной жалобе Обуховой В.С. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Кемеровской области обратилась с административным исковым заявлением к Обуховой В.С. о взыскании обязательных платежей.

Требования мотивирует тем, что Обухова В.С. является плательщиком транспортного налога.

Согласно сведении ГИБДД имела в 2016-2018 г.г. зарегистрированное на ее имя одно транспортное средство.

На основании ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002г. N 95-03 "О транспортном налоге" налогоплательщику был исчислен транспортный налог за 2016-2018 гг.

За 2016 г. в сумме 2 880 руб., за 2017 г. в сумме 34 560 руб., за 2018 г. в сумма 34 560 руб.

Сумма недоимки за 2016 г. погашена в полном объеме, но несвоевременно.

Сумма недоимки за 2017 г. в размере 15000 руб. погашена налогоплательщиком в добровольном порядке, сумма недоимки в размере 19 560 руб. взыскана в судебном порядке, до настоящего времени не погашена.

Сумма недоимки за 2018 г. в размере 34 560 руб. до настоящего времени не погашена.

В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня.

Пеня по транспортному налогу за 2016-2018 гг. составляет 1640,27 руб.

Сумма недоимки пени за 2016 г. за период с 02.12.2017 г. по 22.01.2018г. составляет 24,55 руб.

Сумма недоимки пени за 2017 г. за период с 04.12.2018 г. по 10.07.2019 г. составляет 1094,44 руб.

Сумма недоимки пени за 2018 г. за период с 03.12.2019 г. по 12.02.2020г. составляет 521,29 руб.

В установленный статьей 52 НК РФ срок налогоплательщику было направлены налоговые уведомления N 44767429 от 02.08.2017 г, N 36164377 от 21.08.2018 г., N 39771827 от 25.07.2019 г.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ должнику было направлено требования об уплате налога и пени N 24344 от 21.12.2017 г. со сроком уплаты до 30.01.2018 г., направлено почтой, N 1097 от 30.01.2019 г. со сроком уплаты до 15.03.2019 г., направлено почтой, N 64885 от 11.07.2019 г. со сроком уплаты до 05.11.2019 г. направлено почтой, N 8698 от 13.02.2020 г. со сроком уплаты до 30.03.2020 г., направлено почтой.

До настоящего времени требование налогоплательщиком не исполнено.

Ранее налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Обуховой B.C.

19.05.2020 г. мировым судей судебного участка N 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области было вынесено определение об отмене судебного приказа. Однако данное определение не является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением по тем же самым основаниям, предмету, к тому же ответчику.

Просила взыскать с Обуховой В.С. недоимки по транспортному налогу в размере 34 560 руб., сумму пени по транспортному налогу в размере 1640,27 руб., всего 36 200,27 руб. в доход государства.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 21 августа 2020 года постановлено:

взыскать с Обуховой Валентины Семеновны сумму недоимки по транспортному налогу в размере 34 560 руб., сумму пени по транспортному налогу в размере 1640,27 руб., всего 36 200,27 руб. в доход государства, государственную пошлину в размере 1286 руб.

В апелляционной жалобе Обухова В.С. просит решение суда отменить.

Считает, что при рассмотрении административного иска о взыскании имущественных налогов размер обязательного платежа и его расчет может быть определен только на основании налогового уведомления (глава 28 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ налоговый орган обязан был направить уведомление на уплату налогов в адрес ответчика не позднее, чем за 30 рабочих дней до срока уплаты имущественных налогов до 03.12.2019г., то есть до 18 октября 2019 г.

Она регистрацию учетной записи в личном кабинете налогоплательщика не производила. То есть сведения о возможном направлении уведомления в личный кабинет у истца отсутствуют, уведомление ответчиком получено не было.

Посредством направления заказным письмом с уведомлением о вручении почтой России, либо иным способом, соответствующее уведомление также в ее адрес не направлялось.

Аналогичная ситуация обстоит и с требованием об уплате налога, сбора, пеней-штрафов. Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Кроме того, истцу известно об отсутствии у нее доступа в личный кабинет налогоплательщика, истцом не были приняты достаточные меры к извещению ее посредством направления почтового отправления. Как следствие отсутствуют доказательства вручения, то есть истцом в качестве доказательств вручения/получения ею налогового уведомления, а также требования об уплате налога за спорный период, не представлено почтовых уведомлений о вручении по форме ф. 119.

Считает, что истцом при обращении в суд с административным исковым заявлением не был соблюден установленный порядок досудебного урегулирования спора, так как налоговые уведомление и требование ей не направлялись, последним получены не были, а суду представлены документы, не соответствующие действительности.

Полагает, что у налогового органа не возникло законного права на принудительное взыскание с нее недоимки по транспортному налогу за 2018 г.

Считает, что представленные истцом в материалы дела "реестры об отправке" не могут являться доказательством соблюдения административным истцом процедуры досудебного урегулирования спора для заявления своих требований в судебном порядке в сумме указанной в требовании об уплате налога от 13.02.2020 г. N 8698, поскольку данные реестры не подтверждают получение ею спорного требования от 13.02Ж2020г. N 8698.

Тогда как надлежащим документом/доказательством, подтверждающим собственноручное получение спорного требования ответчиком, может являться только почтовое уведомление о вручении адресату по форме ф. 119, то есть подтверждение о получении ею налогового уведомления от 25.07.2019 г. N 39771827; требования об уплате от 13.02.2020 г. N 8698.

Кроме того, она по адресу своей регистрации не проживает с февраля 2019 г. по настоящее время, ввиду болезни и отсутствием возможности осуществления ухода за ней (возраст 73 года) иными лицами. Она проживает у своей дочери в г. Белово Кемеровской области.

Также, истцом заявлено требование о взыскании пени за период 2016, 2017, 2018 гг. в размере 1 640.27 рублей.

Считает, что требование в этой части не подлежит удовлетворению, поскольку как указывает истец в своем заявление сумма пени по налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 г. по 22.01.2018 г. составила 24,55 руб. Также указывает, что эта сумма пени была предъявлена к оплате в требовании от 21.12.2017 г. N 24344 со сроком уплаты до 30.01.2018 г.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

21.04.2020 г. административный истец обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по налогу за 2016г.

23.04.2020 г. судом вынесен судебный приказ. Определением от 19.05.2020 г. судебный приказ отменен Административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа взыскании пени по налогу за 2016 г. за период с 02.12.2017 г. по 22.01.2018 г. только 21 апреля 2020 г., то есть с пропуском срока (спустя более 22 месяцев (1 год 10 мес.)) на обращение в суд в порядке приказного производства (период для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа с 31.01.2018 г. по 30.06.2018 г.).

Налоговым органом утрачено право на взыскание с нее пени по налогу за спорный период, в связи с пропуском срока на обращение в суд в порядке приказного производства, а также отсутствия уважительных причин для восстановления срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.

Кроме этого, как указывает Истец в своем заявление сумма пени по налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 г. по 10.07.2019 г. составила 1 094,44 руб. Эта сумма пени была предъявлена к оплате в требовании от 30.01.2019 г. N 1097 со сроком уплаты до 15.03.2019 г.

При этом, ранее истец уже обращался в Беловский городской суд с аналогичным исковым требованием о том же предмете и по тому же основанию.

В связи с тем, что у административного истца не возникло законного права на принудительное взыскание с ответчика недоимки по транспортному налогу за 201 8г. (в материалы дела не представлены почтовые уведомления о вручении адресату (то есть подтверждение о получении ответчиком налогового уведомления от 25.07.2019 г. N 39771827, требования об уплате от 13.02.2020 г. N 86981 по форме ф. 119, истцом утрачено право на взыскание пени за спорный период.

На апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 3 по Кемеровской области.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Шабалину Е.Ю., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 НК РФ).

В силу статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-03 "О транспортном налоге" налоговая ставка по транспортному налогу для легковых автомобилей с мощностью двигателя от 100 л.с. до 150 л.с. составляет 14 рублей с каждой лошадиной силы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов, в частности - налога на имущество, транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определения от 8 апреля 2010 года N 468-О-О, от 26 ноября 2018 года N 3059-О).

Согласно ст. 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п. 3, 5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Из положений абз. 1 п. 1 ст. 363 НК РФ следует, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).

В абзаце 2 п. 2 ст. 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Вместе с тем согласно абз. 3 названной правовой нормы налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу положений абз. 3 п. 4 ст. 31 НК РФ налоговое уведомление, направленное в адрес налогоплательщика, административного ответчика, считается полученным на шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога, пени признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, пени, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченные суммы налога, пени.

На основании абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что согласно сведениям ГИБДД Обухова В.С. имела в 2016-2018 гг. зарегистрированное на его имя транспортное средство:

- TOYOTA MARKX, государственный регистрационный знак <данные изъяты>