Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3430/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-3430/2021
от 07 июля 2021г. по делу N 33а-3430/2021 (2а- 26/2021)
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Быстровой М.А., Яковлева Н.А.,
при секретаре Улюкаевой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Колесниковой С.И. на решение Полесского районного суда Калининградской области от 19 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требованиях Колесниковой Светланы Ивановны к администрации МО "Полесский городской округ" о признании незаконным и отмене постановления администрации МО "Полесский городской округ" от 18.08.2020 N 633 "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд",
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения Сорокина В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу представителя администрации ГО "Город Калининград" Колосовой Д.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Колесникова С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Полесский городской округ" о признании незаконным и отмене постановления администрации от 18.08.2020 N 633 "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд".
В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное назначение, категория земель: земли населенных пунктов. Административным ответчиком было вынесено оспариваемое постановление об изъятии у административного истца части земельного участка в целях обеспечения существующей на местности дороги, без указания оснований для такого изъятия, которое было получено Колесниковой С.И. 25.08.2020. Названное постановление административный истец считает незаконным, поскольку оно противоречит земельному законодательству, нарушает ее права и законные интересы, а именно лишает права собственности на земельный участок, на котором имеется сад плодоносных деревьев, при этом мест публичного использования на земельном участке не имеется, строительство не ведется, кроме того, рядом с участком административного истца проходит автомобильная дорога, функционирующая в рабочем режиме, движение на ней не затруднено естественными условиями, в связи с чем не имеется оснований считать данный случай для процедуры изъятия исключительным.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Колесникова С.И., продолжая настаивать на доводах иска, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Не согласна с выводами суда первой инстанции о том, что дорога имеет важное социальное значение, поскольку наличие какой-либо инфраструктуры, связанной с обязательным трафиком общественного транспорта в том месте нет, а в основу решения легли предположения о том, что в дальнейшем так и будет, что нельзя признать законным. Судом не дана оценка тому факту, что в настоящее время кто нуждается в спорной дороге, и что свои интересы на всех уровнях лабирует частный бизнес.
В возражениях на жалобу администрация МО "Полесский городской округ" просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.
Колесникова С.И., Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались. С учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, установив, что изъятие части спорного земельного участка необходимо для муниципальных нужд, устойчивого развития округа для создания условий предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах МО "Полесский городской округ", пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. ч. 1 и 2 ст. 46).
В п. 3 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 названного Кодекса.
Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, к которым относятся линейные объекты и автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Колесникова С.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> +/- 2134 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья, приобретенного на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.05.2017.
Постановлением Правительства Калининградской области N 168 от 11.03.2019 утвержден генеральный план МО "Полесский городской округ" Калининградской области.
Картой планируемого размещения автомобильных дорог местного значения и сводной картой планируемого размещения объектов капитального строительства, утвержденных в составе генерального плана, в границах земельного участка с кадастровым номером N предусмотрено размещение автомобильной дороги обычного типа местного значения.
В развитие положений генерального плана администрацией МО "Полесский городской округ" в соответствии с требованиями ч. 1.1 (3) ст. 45 ГрК РФ принято постановление от 29.05.2019 N 662 "О разработке проекта планировки территории с проектом межевания в его составе в целях реконструкции существующего линейного объекта".
Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области 18.07.2019 в адрес главы администрации направлены документация по планировке территории и заключение Агентства от 17.07.2019 о соответствии данной документации требованиям ч. 10 ст. 45 ГрК РФ.
Постановлением главы МО "Полесский городской округ" от 01.08.2019 N 54 назначены публичные слушания по проекту планировки территории и с проектом межевания в его составе в целях реконструкции существующего линейного объекта "Реконструкция автомобильной дороги переулок Садовый в пос. Ближнее Полесского района Калининградской области" на 11.09.2019. Информация о проведении публичных слушаний размещена на официальном сайте в сети "Интернет" МО "Полесский городской округ", что подтверждается соответствующими скриншотами, а также в официальном печатном издании муниципального образования "Полесский вестник" (N 29 от 03.08.2019).
Согласно протоколу данных публичных слушаний Колесникова С.И. в них участие не принимала. Доказательств представления организатору проведения публичных слушаний своих возражений к вышеуказанному проекту не представила.
При этом, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы административного истца о необходимости персонального уведомления Колесниковой С.В. о проведении публичных слушаний, поскольку законом это не предусмотрено, информация, затрагивающая ее права, своевременно и в полном объеме размещена на официальном сайте и в официальном печатном издании.
Приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 25.11.2019 N 433 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе, предусматривающий размещение линейного объекта местного значения "Реконструкция автомобильной дороги переулок Садовый в пос. Ближнее Полесского района Калининградской области".
На основании документации по планировке территории линейный объект местного значения - пер. Садовый (автодорога обычного типа IV категории) расположен на территории пос. Залесье (от пос. Ближнее) МО "Полесский городской округ", соединяет ул. Октябрьскую с ул. Садовой, ее протяженность по проекту составляет 577,5 м, число полос движения транспорта - 2 (по одной в каждом направлении), ширина полосы движения транспорт - 3,0 м, ширина проезжей части - 6,0 м.
Проектом межевания, утвержденным в составе документации по планировке территории, предусматривается, что земельные участки для размещения линейного объекта "Реконструкция автомобильной дороги переулок Садовый в пос.Ближнее Полесского района Калининградской области" образовывается путем образования из земель, государственная собственность на которые не разграничена и путем перераспределения части земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, необходимость изъятия части земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. обоснована документацией по планировке территории, разработанной на основании генерального плана. Реконструкция линейного объекта местного значения обусловлена муниципальными нуждами устойчивого развития округа для создания условий предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах МО "Полесский городской округ".
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление от 18.08.2020 N 633 "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд" принято администрацией МО "Полесский городской округ" в рамках установленных полномочий, соответствует нормам действующего законодательства.
Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со ст.84 КАС РФ правильную оценку, с чем судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить основанием к отмене решения суда. Более того, были предметом рассмотрения в суде, им дана правильная правовая оценка, с чем судебная коллегия соглашается.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, районный суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 84 КАС РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, поэтому предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Полесского районного суда Калининградской области от 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
