Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-3428/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Кудряшовой Р.Г., Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федорова Д.О. к судебным приставам-исполнителям ОПС по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Викторовой СВ., Тихоновой С.А., УФССП России по Чувашской Республике об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кудряшовой Р.Г., судебная коллегия

установила:

Федоров Д.О. обратился в суд с административным иском (с учётом уточнения) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Викторовой С.В. от 18 июня 2020 года о расчете задолженности по алиментам за период с 13 декабря 2018 года по 31 мая 2020 года.

В обоснование требования указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В. находится исполнительное производство NN о взыскании с него в пользу Федоровой Е.Ю. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС N от 14 марта 2019 года. 18июня 2020 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам по состоянию на 01 июня 2020 года в размере 96 375,78 руб. Указанное постановление им получено 23 июня 2020 года. Считает, что задолженность была рассчитана неверно, у него отсутствовала задолженность за указанный период. Так, начисление алиментов в части дохода индивидуального предпринимателя, произведенное в обжалуемом постановлении было правомерным до 21 мая 2020года, так как до этого он не представлял все документы, подтверждающие его доходы и расходы, в связи с чем алименты исчислены из среднемесячного заработка в Российской Федерации, однако по состоянию на 18 июня 2020 года у судебного пристава-исполнителя все документы о доходах и расходах уже имелись и с учётом имеющихся документов об оплате алиментов задолженность была полностью выплачена до 1 июня 2020 года. В силу пунктов 2, 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю необходимо было исчислить размер алиментов только исходя из среднемесячного заработка, а вместо этого расчёт произведен с учётом 25% от заработка в ООО <данные изъяты> и среднемесячного заработка по России (ИП). Считает, что оспариваемое постановление от 18 июня 2020 года о расчете задолженности по алиментам вынесено судебным приставом Викторовой С.В. с нарушением положений ст.102 ФЗ "Об исполнительном производстве".

К участию в деле судом привлечены в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Тихонов С.А., в качестве заинтересованных лиц - старший судебный пристав ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Шуралев А.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Альдемасова Г.О., ФССП России.

Административный истец Федоров Д.О. и его представитель в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОПС по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Викторова СВ. административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по тем основаниям, что вынесенное ею постановление соответствует требованиям законодательства, с учётом того, что административным истцом не были представлены документы в полном объёме, подтверждающие доходы индивидуального предпринимателя, расчёт произведен из средней заработной платы в РФ.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25мая 2021 года постановлено признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОПС по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Викторовой С.В. от 18 июня 2020 года N N о расчете задолженности по алиментам.

Не согласившись с данным решением, судебный пристав-исполнитель ОПС по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Викторова С.В. подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене по мотивам незаконности и необоснованности и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска. Заявитель указывает, что в ответе от 13 июля 2020 года на заявление Федорова Д.О. был указан конкретный перечень документов, при поступлении которых возможен перерасчет задолженности, однако должником из указанного перечня предоставлены лишь книга учета доходов и расходов, заверенная самим должником, а не налоговым органом, частично предоставлены квитанции и платежные поручения, договора аренды помещения. В то время как для расчета по доходам в качестве индивидуального предпринимателя необходимо также представить договора на оказание услуг, кредитные договора, сведения о выплатах заработной платы, расчеты по обязательному социальному страхования и т.д., по каждому пункту в количестве 366 штук. Кроме того, ранее решением суда от 29 июля 2020 года оценка правомерности расчета задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя, произведенного исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, уже дана.

В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Романова Ю.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель административного истца Петров А.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 01 апреля 2019г. возбуждено исполнительное производство NN, предметом исполнения которого является взыскание с Федорова Д.О. в пользу Федоровой Е.Ю. алиментов на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (иного) дохода ежемесячно, начиная с 13 декабря 2018 года до ее совершеннолетия.

12 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

12 апреля 2019 года исполнительное производство NN окончено в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (направлении копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом).

2 июля 2019 года старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

30 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 13 декабря 2018 года по 31 марта 2019 года, должнику Федорову Д.О. по состоянию на 01 апреля 2019 года, определена задолженность по алиментам в размере 55655,56 руб. исходя из размера заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 29 июля 2020 года, с учетом внесенных изменений определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 ноября 2020 года, установлено, что размер оставшейся задолженности по алиментам за период с 13декабря 2018 года по 31 марта 2019 года составила в сумме 9006,53 руб.

18 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 13 декабря 2018 года по 31 мая 2020 года, должнику Федорову Д.О. по состоянию на 01 июня 2020 года определена задолженность по алиментам в размере 96 375,78 руб., исходя из размера средней заработной платы в РФ (ИП) и заработной платы, полученной в ООО <данные изъяты> В постановлении указано, что за период с 13 декабря 2018 года по 31 мая 2020 года задолженность составляет 258420,78 руб., частичная оплата по квитанциям - 162045,00руб. В указанный период должник работал, алименты выплачивал частично, на учете МЦЗН не состоял.

24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем внесены изменения в ранее вынесенное постановление от 18 июня 20210 года, задолженность по алиментам по состоянию на 01 июня 2020 года определена в размере 90 330,78 руб. (с учетом частичной оплаты).

Разрешая заявленные требования и признавая постановление от 18 июня 2020 года незаконным, районный суд исходил из того, что оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным пристав-исполнителем при определении размера задолженности по алиментам не дана оценка налоговой декларации за 2019 год, каких-либо конкретных доводов, указывающих на невозможность принятия данной налоговой декларации в качестве подтверждения получения должником доходов и несения расходов, как индивидуального предпринимателя, не указано. Кроме того, судебным приставом-исполнителем каких-либо требований к объему или содержанию принятых ею документов от должника до вынесения оспариваемого постановления не предъявлялось.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ст. 113 СК РФ.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", предусматривает удержание алиментов с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 703н, Министерства финансов Российской Федерации N 112н, Министерства образования и науки Российской Федерации N 1294 от 29 ноября 2013 года утверждены разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18июля 1996 года N 841, в частности, установлен перечень документов, подтверждающих доходы индивидуальных предпринимателей и понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

К документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке (подпункт 1 пункта 2 Перечня).

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, относится книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3 Перечня).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть, в том числе, указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Вместе с тем, вопреки выводам суда первой инстанции вышеуказанные нормативные положения судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления о расчете задолженности выполнены не были.

Так, из текста содержания оспариваемого постановления следует, что расчет задолженности Федорова Д.О. по алиментам состоит из двух расчетов задолженности по алиментам: из размера заработной платы в РФ (ИП) и заработной платы, полученной в ООО "<данные изъяты>".

Федоров Д.О. является индивидуальным предпринимателем, применяющим специальный налоговый режим - упрощенная система налогообложения. Объектом налогообложения являются "доходы, уменьшенные на величину расходов".

22 мая 2020 года Федоров Д.О. обратился к судебному приставу-исполнителю о перерасчете задолженности по алиментам, предоставив подтверждающие его фактический доход: налоговую декларацию за 2019 год, справки о доходах за 2019 год и 1 квартал 2020 и чеков, что не оспаривалось в суде административным ответчиком. Также Федоровым Д.О. была предоставлена и книга учета доходов и расходов за 2019 год.

Однако вопреки требованиям вышеуказанного закона при определении размера задолженности по алиментам при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем ни один из представленных должником документов, оценки не получил. Характеристика вышеуказанных документов, судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении от 18 июня 2020 года по обращению Федорова Д.О. от 22 мая 2020 года, не приведена и не содержит каких-либо конкретных доводов, указывающих на невозможность принятия того или иного документа в качестве подтверждения получения должником дохода и несения расходов от предпринимательской деятельности. Требования судебного пристава-исполнителя от 13 июля 2020 года о предоставлении документов, подтверждающие расходы, указанные в книге учета доходов и расходов, носят обобщённый характер. Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем Федорову Д.О. каких-либо конкретных требований к объему или содержанию принятых ею документов до вынесения постановления от 18 июня 2020 года не предъявлялось, административными ответчиками не опровергнуты.

При таком положении суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что вынесение немотивированного постановления нарушает права административного истца как участника исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы, сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, поскольку являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалоб через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи: Р.Г. Кудряшова

И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка