Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-3415/2021

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Сергуненко П.А. и Васильевой Т.Н.

при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Сергуненко П.А.

административное дело по апелляционной жалобе Попова Геннадия Валерьевича на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Попова Геннадия Валерьевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным действие (бездействие) по начислению налога на несуществующее имущество и имущество, находящееся под арестом и используемое третьими лицами; о признании незаконным решения об отказе в перерасчете налога на несуществующее имущество, отказать".

Судебная коллегия

установила:

15 апреля 2021 года Попов Геннадий Валерьевич обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области, просил признать незаконным действие (бездействие) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области по начислению налогов на несуществующее имущество, имущество находящееся под арестом и используемое третьими лицами, а также признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области об отказе в перерасчете налогов.

В обоснование заявленных требований указано, что в январе 2021 года административным истцом на его запрос получен ответ из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области от <данные изъяты> в котором указано, что на транспортные средства, зарегистрированные на его имя, начислен транспортный налог в сумме <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей, по состоянию на 19.11.2020 года, задолженность по земельному налогу, в том числе пени в сумме <данные изъяты> рублей, по состоянию на 19.11.2020 года, задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей. На данное письмо в феврале 2021 года отправлено возражение, в котором указано, что все транспортные средства у административного истца похищены, на земельные участки наложен арест и земельными участками пользуются другие люди без его ведома. На принадлежащем Попову Г.В. земельном участке построена дорога и организована несанкционированная свалка, а жилье и другие объекты недвижимости разграблены и разворованы. В связи с этим, Попов Г.В. просил пересчитать все налоговые начисления. Вся информация об отсутствии у него имущества имеется в МО МВД России "Вышневолоцкий". Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области отказалась пересчитать задолженность по налогам на несуществующее имущество. Полагает, что такие действия (бездействие) и решение ущемляют его права и законные интересы.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Попов Г. В. административный иск поддержал по указанным в иске основания и дополнил, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области могла сделать запрос в МО МВД России "Вышневолоцкий" о хищении и незаконном использовании его имущества. МО МВД России "Вышневолоцкий" может представить сведения, с какого момента техника отсутствует, земельные участки захвачены. Вся техника находится под арестом с 2017 года в результате мошеннических действий группы лиц. Факт регистрации имущества за ним Попов Г.В. не оспаривает. Техника отсутствует по вине МО МВД России "Вышневолоцкий", который не принял мер к сохранности имущества. С него хотят взыскать налог за несуществующее имущество. Налоговые уведомления были направлены Попову Г.В. заказными письмами, однако он заказные письма не получал, значит они считаются не врученными. Это является бездействием налогового органа. Он не зарегистрирован по месту жительства, так как выписан по решению суда. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области отказывается пересчитывать начисленные налоги, отказывается взаимодействовать с государственными органами и выяснить отсутствует имущество или не отсутствует, считает данное бездействие незаконным, нарушающим его права.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области Крылов A.M. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами). В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи. В отношении объектов налогообложения, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", налог исчисляется на основании данных о правообладателях, которые представлены в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков -физических лиц налоговая база по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области не является органом осуществляющим регистрацию и учет движимых и недвижимых объектов, при исчислении налоговых обязательств, установленных в соответствии с законодательством, используются сведения, предоставляемые соответствующими регистрирующими органами.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 24 мая 2021 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя, согласно представленным письменным возражениям Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление), ознакомившись с заявлением Попова Г.В., считает его необоснованным. Указано, что налоговые органы при администрировании имущественных налогов (земельного налога, налога на имущество и транспортного налога) руководствуются сведениями, полученными из внешних источников.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах движимого имущества представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на имущество.

Таким образом, налоговые органы при исчислении налога должны руководствоваться сведениями, полученными в соответствии со статьей 85 НК РФ, и учитывать момент возникновения (прекращения) права собственности на недвижимое имущество.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно сведениям, предоставленным Инспекции регистрирующими органами (УГИБДД УВД, Управлением Росреестра) в информационном ресурсе налогового органа имеется информация о зарегистрированном (а также снятом с регистрации на текущую дату) имуществе, земельных участках, транспортных средствах Попова Геннадия Валерьевича (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 11.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер 69:36:0170201:43, адрес: Тверская область, Фировский район, д. Жуково, ул. Новая, дата снятия с регистрации 11.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> <данные изъяты> от дома, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес<данные изъяты> снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: Тверская <данные изъяты> север, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 14.12.2015 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 02.10.2019 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 02.10.2019 г. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты> Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты> Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> Объект недвижимости иные строения, помещения сооружения кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 11.12.2015 г. Объект недвижимости иные строения, помещения сооружения кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> дата снятия с регистрации 11.12.2015 г. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер <данные изъяты>, адрес<данные изъяты> дата снятия с регистрации 25.08.2015 г. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 02.10.2019 г. Транспортные средства: трактор марка <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 27.05.2015 г.; автомобиль грузовой марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 26.09.2015 г.; автомобиль грузовой марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 11.02.2016 г.; автомобиль грузовой марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 29.03.2016 г.; автомобиль грузовой марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 29.03.2016 г.; автомобиль грузовой марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата снятия с регистрации 30.06,2017 г.; трактор марка <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>; трактор марка <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>; трактор марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> трактор марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>; трактор марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>; трактор марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>; трактор марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>; трактор марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>; автомобиль грузовой марка <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

В соответствии с п. 2.1 ст. 408 НК РФ в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 24.05.2019 N ММВ-7-21/263@ (ред. от 25.03.2020) "Об утверждении формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц, порядка ее заполнения и формата представления заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц в электронной форме", представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору.

С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем сведения (доказательства) о представлении Поповым Г.В. указанных заявлений в налоговый орган отсутствуют.

В соответствии со ст. 357 НК, РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства в регистрирующем органе.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено НК РФ только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

Не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. При этом факты угона (кражи), возврата транспортного средства необходимо подтверждать документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со ст. 85 НК РФ.

Таким документом является справка об угоне, которая выдается органами, осуществляющими работу по расследованию и раскрытию угонов (краж) транспортных средств, предоставленным в налоговый орган.

Вместе с тем, документы, подтверждающие факты угона (кражи) транспортных средств, Поповым Г.В. в Инспекцию представлены не были, от регистрирующих органов сведения о факте угона (кражи) в рамках ст. 85 НК РФ в Инспекцию так же не поступали.

При этом на всю технику на основании Постановления Фировского РОСП от 14.04.2016 <данные изъяты> наложен арест еще до момента взятия под стражу Попова Г.В. (30.11.2017).

Исходя из вышеуказанных положений закона, Попов Г.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, а также транспортного налога.

Законодательство о налогах и сборах не предусматривает в качестве освобождения от налоговых обязательств по налогу на имущество, земельному и транспортному налогу оснований в виде ареста, наложенного на имущество в рамках УПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, руководствуясь ст. 45, 135, 150, 219, 227 КАС РФ просило в удовлетворении требований Попова Геннадия Валерьевича отказать.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Попова Г.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неверной оценке имеющихся доказательств.

Повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, Попов Г.В. полагает, что суд и налоговая инспекция должны самостоятельно истребовать сведения из МО МВД "Вышневолоцкий" по материалам проверок о хищении принадлежащего Попову Г.В. имущества, подлежащего налогообложению (транспортные средства и земельные участки). Председательствующий судья достоверно знал об отсутствии у Попова Г.В. налогооблагаемого имущества, однако МО МВД "Вышневолоцкий" отказывается выдавать справку об угоне транспортных средств, что арестованными земельными участками пользуются третьи лица. У административного истца отсутствует возможность подать заявление по утвержденной Приказом ФНС России от 24.05.2019 N ММВ-7-21/263@ форме. Суд необоснованно отказал в привлечении к участию в деле в качестве участвующего в деле лица МО МВД "Вышневолоцкий".

В письменных возражениях УФНС России по Тверской области на апелляционную жалобу выражается несогласие с её доводами, указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В суде апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Тверской области Крылов А.М. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения, ввиду его законности и обоснованности.

Иные участники процесса о дне и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещались надлежащим образом, в судебное заседании не явились. Попов Г.В., при надлежащем извещении, об обеспечении своего участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференцсвязи, не ходатайствовал. Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заблаговременно в установленный законом срок, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 3 по Тверской области Крылова А.М., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судебный акт подлежит безусловной отмене апелляционным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.