Определение Владимирского областного суда

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-3413/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда Емельянова О.И. рассмотрела без проведения судебного заседания в городе **** **** года административное дело по частной жалобе представителя административного ответчика Груздева Е.Н. по доверенности Чемодановой Е.Е. на определение судьи Октябрьского районного суда **** от ****,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по **** обратилась в суд с административным иском к Груздеву Е.Н. о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 60 492,44 рублей.

Решением Октябрьского районного суда **** от **** административное исковое заявление ИФНС России по **** о взыскании с Груздева Е.Н. задолженности по обязательным платежам удовлетворено.

На указанное решение Груздевым Е.Н. подана апелляционная жалоба, в которой также содержалось заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судьи Октябрьского районного суда **** от **** заявление Груздева Е.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы оставлено без удовлетворения, в связи с отсутствием уважительных причин, объективно исключающих возможность своевременной подачи апелляционной жалобы.

В частной жалобе представитель административного ответчика Чемоданова Е.Е. просит определение отменить, указывая на то, что срок подачи был пропущен по уважительной причине, связанной с объявлением нерабочих дней с **** по **** и нахождением в нерабочие дни в деревне, а также с введенными ограничениями, связанными с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Мотивированное решение получено лишь ****.

Апелляционное рассмотрение частной жалобы осуществлено в соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 92, ч.ч. 1, 4 ст. 93 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 1 статьи 182 КАС РФ закреплена обязанность суда не позднее, чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме вручить под расписку или направить почтой копии решения лицам, участвующим в деле, их представителям.

В силу ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе, в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции (ч. 2 ст. 302 КАС РФ).

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что срок, может быть, восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящим от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Как следует из материалов административного дела, резолютивная часть решения объявлена ****, мотивированное решение Октябрьского районного суда **** изготовлено ****, следовательно, с учетом вышеизложенных норм, последним днем для подачи апелляционной жалобы являлось ****.

Административный ответчик Груздев Е.Н. не присутствовал при оглашении резолютивной части решения.

Копия обжалуемого решения направлена в адрес Груздева Е.Н. **** и получена последним - ****, а апелляционная жалоба на данное решение согласно отметке отделения связи на конверте была подана только ****, то есть по истечению установленного законом срока обжалования, однако содержала просьбу о восстановлении заявителю срока на ее подачу.

В обосновании уважительности пропущенного срока на апелляционное обжалование административный ответчик сослался на введении особого положения в связи с пандемией COVID-19, нерабочих дней с **** по **** и нахождением в нерабочие дни за городом.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, судья первой инстанции указал, что причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы, объективно препятствующие своевременному обращению с апелляционной жалобой, не приведены. Груздев Е.Н., являясь административным ответчиком и подателем жалобы, мог и должен был принять все возможные меры для соблюдения установленного законом срока для подачи апелляционной жалобы, вместе с тем не проявил разумной осмотрительности и внимательности для предвидения наступления возможных негативных последствий своего бездействия по реализации права на апелляционное обжалование принятого судебного акта надлежащим образом.

Вместе с тем судья первой инстанции не учел следующее.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** **** "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающие апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 174, п. 5 ч. 6 ст. 180, п. 7 ч. 1 ст. 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного ст. 177 кодекса срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 названного кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае вывод судьи первой инстанции об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать правомерным, так как не учтено наличие продолжительных нерабочих и праздничных майских дней, установленных ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от **** **** "Об установлении на территории Российской Федерации праздничных нерабочих дней в **** года" в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от **** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подп. а п. 3 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 31 Федерального закона от **** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено введение ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от **** **** "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в **** г." установлены нерабочие дни с **** по **** включительно.

Выполнение гражданами установленных в соответствии с Федеральным законом от **** **** "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и изданными в его исполнение подзаконными нормативными актами обязанностей и соблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности по своей правовой природе тождественно исполнению иных государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре N 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ****, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством (вопрос N 4).

Судья апелляционной инстанции, с учетом вышеизложенного, считает обстоятельства, связанные с пропуском процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, уважительной причиной.

В связи с указанным, определение судьи первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права и нарушающим фундаментальное право административного ответчика на доступ к правосудию и судебную защиту, а административное дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 315- 317 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Октябрьского районного суда **** от **** отменить.

Административное дело **** по административному исковому заявлению ИФНС России по **** к Груздеву Е.Н. о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 60 492,44 рублей направить в Октябрьский районный суд **** для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд ****.

Судья Владимирского областного суда О.И. Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка