Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33а-3408/2022

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей: Вервекина А.И., Богатых О.П.,

при секретаре Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шипилова Василия Михайловича к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Погодину К.А., начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бурлака Л.Л., заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, Шевцова Елена Юрьевна, Шевцов Виктор Валентинович об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Шипилова Василия Михайловича на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

Индивидуальный предприниматель Шипилов Василий Михайлович (далее - ИП Шипилов В.М.) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Погодину К.А., начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бурлака Л.Л., заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, Шевцова Е.Ю., Шевцов В.В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа от 14 августа 2018 года NФС 032218032, выданного Богучарским районным судом Воронежской области, в отношении должника Шевцовой Е.Ю. 25 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство N 197854/20/61031-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание в пользу ООО "Богучар Агропродукт" денежных средств в размере 1 515 000 руб.

Также в отношении должника Шевцова В.В. судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа от 14 августа 2018 года NФС 032218211, выданного Богучарским районным судом Воронежской области, возбуждено исполнительное производство N 197855/20/61031-ИП от 25 сентября 2020 года с аналогичным предметом исполнения.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 197854/20/61031-СВ.

Административный истец указал, что определением Богучарского районного суда Воронежской области от 14 августа 2018 года утверждено мировое соглашение, по которому должники Шевцова Е.Ю. и Шевцов В.В. обязаны солидарно погашать перед ООО "Богучар Агропродукт" задолженность в сумме 1 515 000 руб., по 10 000 руб. в месяц с сентября 2018 года по апрель 2031 года, не позднее 28 числа расчетного месяца.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28 октября 2019 года ООО "Богучар Агропродукт" признано несостоятельным банкротом.

Определением Богучарского районного суда Воронежской области от 5 апреля 2021 года произведена замена взыскателя (кредитора) ООО "Богучар Агропродукт" к Шевцовой Е.Ю., Шевцову В.В. (солидарно) в размере 1 440 000 руб. по определению Богучарского районного суда Воронежской области от 14 августа 2018 года об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу N 2-309/2018 его правопреемником ИП Шипиловым В.М.

9 июня 2021 года ИП Шипиловым В.М. в адрес Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлено заявление о замене стороны (взыскателя) исполнительного производства с приложением необходимых документов, которое получено адресатом 23 июня 2021 года.

По истечению двух месяцев с момента получения заявления о замене стороны исполнительного производства ответ ИП Шипилову В.М. не предоставлен, постановление судебного пристава-исполнителя о замене взыскателя, не направлено.

На запросы ИП Шипилова В.М. о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, направленные 28 июня 2021 года в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, информация судебным приставом-исполнителем также не представлена.

Кроме того, административный истец полагал, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, поскольку в течение более 11 месяцев с момента возбуждения исполнительных производств им не приняты надлежащие меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, при этом старшим судебным приставом Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области допущено неправомерное бездействие, выразившееся в неисполнении судебных актов, непредставлении информации заявителю на запросы о ходе исполнительных производств и неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец, с учетом уточнения административных исковых требований, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся: в непринятии предусмотренных законом мер принудительного исполнения определения Богучарского районного суда Воронежской области об утверждении мирового соглашения от 14 августа 2018 года; в непринятии предусмотренных законом мер для исполнения определения Богучарского районного суда Воронежской области от 5 апреля 2021 года по делу N 2-309/2018 в части произведения замены взыскателя (кредитора) его правопреемником - ИП Шипиловым В.М.; в ненаправлении ИП Шипилову В.М. ответа на заявление, полученное Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 23 июня 2021 года; в отказе в предоставлении информации на запросы о ходе исполнительных производств, направленные посредством портала государственных услуг.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, в результате чего происходит нарушение прав на своевременное исполнение судебных актов и получение взыскателем присужденных денежных средств.

Обязать судебного пристава-исполнителя исполнить в рамках исполнительных производств требования исполнительных документов N ФС 032218211, NФС 332218032, выданных Богучарским районным судом Воронежской области; принять меры по взысканию с должников задолженности за 36 месяцев (начиная с сентября 2018 года по август 2021 года) - сумма задолженности перед взыскателем составляет 360 000 рублей и в дальнейшем (по апрель 2031 года, не позднее 28 числа расчетного месяца) производить ежемесячные взыскания с должников по 10 000 рублей, что установлено определением Богучарского районного суда Воронежской области от 14 августа 2018 года об утверждении мирового соглашения по делу N 2-309/2018.

Обязать старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области осуществлять должный контроль за исполнением определения Богучарского районного суда Воронежской области от 5 апреля 2021 года по делу N 2-309/2018 в части замены взыскателя (кредитора) его правопреемником ИП Шипиловым В.М.; за исполнением требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств по исполнительным листам от 14 августа 2018 года N ФС 032218032, N ФС 032218211, выданных Богучарским районным судом Воронежской области; принять меры по взысканию с должников задолженности за 36 месяцев (начиная с сентября 2018 года по август 2021 года) - сумма задолженности перед взыскателем составляет 360 000 рублей и в дальнейшем (по апрель 2031 года, не позднее 28 числа расчетного месяца) производить ежемесячные взыскания с должников по 10 000 рублей, что установлено определением Богучарского районного суда Воронежской области от 14 августа 2018 года об утверждении мирового соглашения по делу N 2-309/2018.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гоптаревой Е.Б. выразившееся в возбуждении исполнительного производства N 197855/20/61031-ИП от 25 сентября 2020 года в отношении взыскателя ИП Шипилова В.М. с публикацией информации о судебной задолженности ИП Шипилова В.М. в открытых источниках на официальном сайте ФССП России; портале государственных услуг предмета исполнения (сумма задолженности) 1 515 000 рублей и исполнительного сбора 106 050 рублей.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в бесконтрольности за действиями подчиненных судебных приставов-исполнителей, которые взыскателей устанавливают должниками, с возбуждением исполнительного производства 197855/20/61031-ИП от 25 сентября 2020 года в отношении взыскателя ИП Шипилова В.М. с публикацией информации о судебной задолженности ИП Шипилова В.М. в открытых источниках на официальном сайте ФССП России, портале государственных услуг с предметом исполнения (сумма задолженности) 1 515 000 рублей и исполнительский сбор 106 050 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гоптареву Е.Б. в кратчайшие сроки: прекратить или скорректировать возбужденное исполнительное производство 197855/20/61031-ИП от 25 сентября 2020 года в отношении взыскателя ИП Шипилова В.М.; удалить все публикации с информацией о судебной задолженности ИП Шипилова В.М. в открытых источниках на официальном сайте ФССП России, портале государственных услуг с предметом исполнения (сумма задолженности) 1 515 000 рублей и исполнительский сбор 106 050 рублей.

Обязать старшего судебного пристава в кратчайшие сроки прекратить бездействие и осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя в части прекращения или корректировки возбужденного исполнительного производства 197855/20/61031-ИП от 25 сентября 2020 года в отношении взыскателя ИП Шипилова В.М.; удаления всех публикаций с информацией о судебной задолженности ИП Шипилова В.М. в открытых источниках на официальном сайте ФССП России; портале государственных услуг с предметом исполнения (сумма задолженности) 1 515 000 рублей и исполнительский сбор 106 050 рублей.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 октября 2021 года в удовлетворении требований административного искового заявления ИП Шипилова В.М. - отказано.

В апелляционной жалобе ИП Шипилов В.М. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы, поддерживая доводы, изложенные им в административном иске, полагает необоснованным вывод суда о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконное бездействие, поскольку как на момент вынесения обжалуемого решения, так и в настоящее время требования исполнительных документов не исполнены, при том, что с момента возбуждения исполнительных производств прошло более года, а с момента наступления обязанности должников исполнить судебный акт - более трех лет.

Административный истец обращает внимание на то, что постановления о замене стороны взыскателя судебным приставом-исполнителем вынесены спустя четыре месяца со дня получения его заявления с подтверждающими документами и уже в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, вывод районного суда восстановлении нарушенных прав ИП Шипилова В.М. является несостоятельным.

Также апеллянт указывает, что судом, фактически, не были рассмотрены его требования о незаконности действий (бездействия) должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, связанных с возбуждением исполнительного производства и размещением сведений о том, что ИП Шипилов В.М. является должником, а не взыскателем.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие участников судебного процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда, по следующим основаниям.

Право оспаривания сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бойко М.М. на основании исполнительного листа от 14 августа 2018 года NФС 032218032, выданного Богучарским районным судом Воронежской области по делу N 2-309/2018, 25 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство N 197854/20/61031-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Шевцовой Е.Ю. в пользу ООО "Богучар Агропродукт" денежных средств в размере 1 515 000 руб.

Также в этот же день судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 14 августа 2018 года NФС 032218211, выданного Богучарским районным судом Воронежской области по делу N 2-309/2018, возбуждено исполнительное производство N 197855/20/61031-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Шевцова В.В. в пользу ООО "Богучар Агропродукт" денежных средств в размере 1 515 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 октября 2020 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 197854/20/61031-СВ.

Определением Богучарского районного суда Воронежской области от 5 апреля 2021 года по делу N 2-309/2018 произведена замена взыскателя (кредитора) ООО "Богучар Агропродукт" к Шевцовой Е.Ю., Шевцову В.В. (солидарно) в размере 1 440 000 руб. по определению Богучарского районного суда от 14 августа 2018 года об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу N 2-309/2018 его правопреемником ИП Шипиловым В.М.

9 июня 2021 года ИП Шипиловым В.М. в адрес Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлено заявление о замене стороны исполнительного производства, к которому были приложены необходимые документы.

Также в заявлении административный истец просил перечислять взысканные денежные средства по реквизитам, приложенным к данному заявлению, при наличии арестованных денежных средств у должников за период приостановления взыскания произвести расчет с взыскателем ИП Шипиловым В.М. и направить в его адрес ответ о принятых мерах, а также запретах на регистрационные действия в Управлении Росреестра, органах ГИБДД.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39405330212505 указанное отправление получено Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 23 июня 2021 года.

Также 28 июня 2021 года ИП Шипилов В.М. через единый портал государственных услуг направил в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области заявления N 1280954306 и N 1280988669 о предоставлении информации о ходе исполнительных производств в отношении должников Шевцовой Е.Ю. и Шевцова В.В., по которым он должен был быть признан взыскателем.

5 июля 2021 года в адрес Шипилова В.М. направлены уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительных производствах, поскольку отсутствуют сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.

Согласно материалам исполнительных производств N 197854/20/61031-ИП и N 197855/20/61031-ИП, судебным приставом-исполнителем в рамках соглашения об электронном документообороте направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие учреждения с целью установления имущественного положения должника.

В рамках исполнительного производства N 197854/20/61031-ИП (должник Шевцова Е.Ю.) судебным приставом-исполнителем 28 сентября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО "Альфа-банк".

29 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее Шевцовой Е.Ю., в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

Также 4 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО "Магнат плюс" в размере 50% в пределах 1 515 000 руб.

23 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 23 октября 2020 года сроком на 6 месяцев.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 декабря 2020 года с должника Шевцовой Е.Ю. взыскан исполнительский сбор в размере 106 050 руб.

В рамках исполнительного производства N 197855/20/61031-ИП (должник Шевцов В.В.), с учетом информации, поступившей из органов ГИБДД, о регистрации за должником Шевцовым В.В. транспортного средства Лада Гранта 219170, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак ..., судебным приставом-исполнителем 1 октября 2020 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного автомобиля.

7 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату Шевцова В.В. в ООО "СДМ-Энерго" в размере 50% ежемесячно в пределах суммы задолженности - 1 515 000 руб.

20 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Шевцова В.В., находящиеся на счетах в АО "Альфа-банк" и ПАО Сбербанк.

9 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Шевцова В.В. из Российской Федерации на срок 9 июня 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 января 2021 года с должника Шевцова В.В. взыскан исполнительский сбор в размере 106 050 руб.

Как следует из материалов дела, постановления о замене стороны взыскателя ООО "Богучар Агропродукт" на ИП Шипилова В.М. в рамках исполнительных производств N 197854/20/61031-ИП и N 197855/20/61031-ИП вынесены судебным приставом-исполнителем 19 октября 2021 года.

Согласно представленным административными ответчиками скрин-шотами с официального сайта ФССП России по состоянию на 20 октября 2021 года, судебным приставом-исполнителем в автоматизированной информационной системе ФССП России в рамках исполнительных производств N 197854/20/61031-ИП и N 197855/20/61031-ИП отражена произведенная замена взыскателя ООО "Богучар Агропродукт" на ИП Шипилова В.М., при этом должниками по указанным исполнительным производствам указаны Шевцова Е.Ю. и Шевцов В.В., соответственно (л.д. 125,161).

Принимая решение об отказе ИП Шипилову В.М. в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными материалами исполнительных производств подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительных документов, при этом исполнительные производства не окончены, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя права и законные интересы ИП Шипилова В.М. не нарушены, доказательств наступления для административного истца негативных последствий не представлено.

Также, установив, что в период рассмотрения настоящего административного дела постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2021 года в рамках исполнительных производств N 197855/20/61031-ИП, N 197855/20/61031-ИП от 25 сентября 2020 года произведена замена взыскателя ООО "Богучар Агропродукт" на ИП Шипилова В.М, районный суд пришел к выводу о том, что нарушенные права административного истца, фактически, восстановлены на момент принятия решения суда и оснований для признания в данной части незаконного бездействия должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, не имеется.

Судебная коллегия не может согласится с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.