Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3407/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33а-3407/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Симоновича В.Г.,
судей Начарова Д.В., Погорельцевой Т.В.,
при секретаре Потешкиной И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильина Ю.В. к администрации города Сургута о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях по договорам социального найма,
по апелляционной жалобе администрации города Сургута на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2021 года, которым суд постановил:
"Административный иск Ильина Ю.В. к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления от 21 октября 2020 года N 7442 удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации города от 21 октября 2020 года N 7442 о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Восстановить Ильина Ю.В. в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном списке как военнослужащего, проходившего военную службу на территории Северо-Кавказского региона, исходя из даты первоначального принятия на учет.
Обязать администрацию города Сургута сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи Погорельцевой Т.В., выслушав объяснения представителя административного ответчика, Администрации города Сургута, Аветисян А.С., судебная коллегия
установила:
Ильин Ю.В. обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что на основании постановления администрации г. Сургута от 21 октября 2020 года N 7442 он был снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с получением компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от 12 сентября 2011 года (номер). Указанное решение считает незаконным, так как, по его мнению, компенсация части процентной ставки по ипотечному кредитному договору за счет средств регионального бюджета не относится к мерам государственной поддержки и, следовательно, не является основанием для исключения его из списка нуждающихся в жилых помещениях. Просил постановление администрации города от 21 октября 2020 года N 7442 о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отменить и восстановить его в списках очередности.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе администрация города Сургута просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и принять новое решение об отказе удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что административный истец является получателем мер государственной поддержки в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору, что, в силу статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для исключения его из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу Ильин Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика, Администрации города Сургута, Аветисян А.С., на доводах апелляционной жалобы настаивала в полном объеме.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 мая 2004 года Ильин Ю.В. составом семьи 1 человек был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства при администрации г. Сургута, включен в общий и первоочередной список очередности, как ветеран боевых действий.
14 июля 2011 года между Ильиным Ю.В., ОАО "Ипотечное агентство Югры" и ОАО "Запсибкомбанк" было заключено соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору, из которого следует, что административный истец был признан участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005 - 2015 гг.", утвержденной законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз, и получил компенсацию части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от 29 июня 2011 года, предоставленному банком на приобретение жилого помещения.
15 июля 2011 года Ильин Ю.В. приобрел в собственность однокомнатную квартиру по адресу: (адрес), площадью 37 кв.м.
06 июля 2013 года Ильин Ю.В. вступил в брак с Ильиной ((ФИО)1 И.Х. (дата) у пары родился ребенок (ФИО)2, (дата) - второй ребенок (ФИО)3
06 апреля 2017 года Ильин Ю.В. обратился с заявлением к начальнику учета и распределения жилья, в котором указал на изменение состава семьи в связи со вступлением в брак и рождением детей.
Постановлением администрации города Сургута от 21 октября 2020 года N 7442 Ильин Ю.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на основании пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняет право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях при получении в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В качестве обстоятельств, послуживших основанием административного истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в оспариваемом решении указано, что административный истец является получателем компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору ПАО "Сбербанк России" от 12 сентября 2011 года N 497.
В части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены обстоятельства, которые подлежат выяснению судом при рассмотрении дела об оспаривании решения государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В частности, суд обязан проверить содержание оспариваемого решения на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 4 части 9), проверить наличие оснований для принятия оспариваемого решения (подпункт "в" пункта 3 части 9).
По смыслу вышеуказанных правовых норм, решение государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно быть обосновано, а выводы, положенные в основу принятого решения, мотивированы.
Административным истцом в материалы дела представлена справка из ПАО "Сбербанк России", согласно которой Ильин Ю.В. не является заемщиком либо поручителем по кредитным договорам, заключенным ПАО "Сбербанк России".
Кредитные средства на приобретение жилого помещения были получены административным истцом по ипотечному кредитному договору от 29 июня 2011 года, заключенному с ОАО "Запсибкомбанк". Компенсация части процентной ставки предоставляется ему именно по этому кредитному договору.
Поскольку материалами дела опровергается получение Ильиным Ю.В. компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору ПАО "Сбербанк России" от 12 сентября 2011 года N 497, снятие его с учета нуждающихся в жилых помещениях на этом основании необоснованно.
Согласно абзацу 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановление администрации города Сургута от 21 октября 2020 года N 7442 о снятии Ильина Ю.В. с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы административного истца поскольку обстоятельства, положенные в основу данного решения, административным ответчиком не подтверждены.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым также отметить, что компенсация части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученная истцом, не предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, и по своему назначению не тождественна бюджетным средствам, предоставляемым на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренным этой статьей Жилищного кодекса Российской Федерации.
В целом, апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Сургута - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Симонович В.Г.
Судьи коллегии: Начаров Д.В.
Погорельцева Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
