Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-3398/2021

29 апреля 2021 г.

г. Иркутск


Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Гусаровой Л.В. и Абрамчика И.М.,

с участием прокурора Альбрехт О.А.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1055/2021 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Братское" об установлении административного надзора в отношении Девятова А.А.,

по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Братска Матвеевской М.С. на решение Братского городского суда Иркутской области от 3 марта 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 23 октября 2019 г. Девятов А.А. осужден по статье 264.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 г. освобожден из ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 5 месяцев 12 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства. После освобождения встал на учет в отдел полиции по месту жительства, а также встал на учет в уголовно-исполнительной инспекции города Братска. С учета снят 27 января 2021 г. в связи с отбытием срока наказания. Девятов А.А. проживает совместно с сожительницей Харламчук А.А. по "адрес изъят". Трудоустроен с 13 октября 2020 г. в (данные изъяты), где работает в должности (данные изъяты). Девятов А.А. ранее неоднократно судим, кроме этого в период с 6 июля 2018 г. по 13 января 2020 г. на основании решения Братского городского суда Иркутской области от 31 мая 2018 г. Девятов А.А. состоял на учете как поднадзорное лицо. К административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался.

Преступление, за которое Девятов А.А осужден, относится к категории преступлений небольшой тяжести, судимость погашается 27 января 2024 г.

Девятов А.А. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за совершение которого был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора.

На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Девятова А.А. сроком до погашения судимости, то есть до 27 января 2024 г., со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, а также одновременно установить ему следующие ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 3 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении Девятова А.А. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 27 января 2024 г., исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора г. Братска Матвеевская М.С. просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционного представления указывает, что судом в отношении Девятова А.А. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 января 2024 г. Согласно положениям части 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Приговором Братского городского суда Иркутской области от 23 октября 2019 г. Девятов А.А. осужден по статье 264.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, по приговору назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, которое распространяется на все время отбывания основного наказания, но при этом его срок исчисляется с момента отбывания основного наказания. Вместе с тем, как следует из приговора, с момента отбытия основного вида наказания исчисляется назначенный Девятову А.А. дополнительный вид наказания лишение права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Дополнительное наказание Девятовым А.А. до настоящего времени не отбыто, подлежит исчислению с 27 января 2021 г. Указывает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что судимость Девятова А.А. погашается 27 января 2024 г., восприняв за точку отсчета при погашении судимости момент отбытия Девятовым А.А. лишь основного вида наказания. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы. В связи с чем Девятову А.А. следовало установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который следует исчислять после отбытия им наказания, не связанного с лишением свободы, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установить в отношении Девятова А.А. административные ограничения запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, заключение прокурора Альбрехт О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела, решением Братского городского суда Иркутской области от 31 мая 2018 г. в отношении Девятова А.А. был установлен административный надзор на срок один год со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. с 14 июня 2018 г.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 7 июня 2019 г. срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

В период нахождения под административным надзором Девятов А.А. осужден приговором Братского городского суда Иркутской области от 23 октября 2019 г. по статье 264.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 г. освобожден из ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 5 месяцев 12 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Согласно характеризующему рапорту, Девятов А.А. проживает совместно с сожительницей Харламчук А.А. по "адрес изъят". Девятов А.А. ранее неоднократно судим. В настоящее время официально трудоустроен (данные изъяты), где работает в должности (данные изъяты).

В соответствии со статьей 15 УК РФ, совершенное Девятовым А.А. преступление относится к категории небольшой тяжести.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Девятовым А.А. преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Девятова А.А. административного надзора, а также вышеназванных административных ограничений.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанием суда первой инстанции о том, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Девятова А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.

Поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в толковании и применении норм материального права, решение Братского городского суда Иркутской области от 3 марта 2021 г., подлежит изменению в части срока административного надзора, который подлежит исчислению со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 3 марта 2021 г. изменить.

Установить в отношении Девятова А.А., (данные изъяты), уроженца с. Покосное Братского района Иркутской области, административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи Л.В. Гусарова

И.М. Абрамчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка