Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3398/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-3398/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.
при помощнике судьи Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 17 июня 2021 года по административному исковому заявлению Полозкова ФИО8 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района" о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,
установила:
Полозков В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что 19 августа 1998 года в соответствии с приказом руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России за N к-378, он награжден нагрудным знаком "За сбережение и приумножение лесных богатств России". 13 августа 2003 года за многолетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации, награжден нагрудным знаком "XX лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации". В феврале 2021 года обратился в ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", так как награжден ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и имеет продолжительную работу не менее 15 лет в сфере лесного хозяйства и имеющий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин. В соответствии с протоколом от 12 марта 2021 года N 5 комиссия Министерства социального развития и труда Астраханской области вынесла решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награждения не являются ведомственными знаками отличия в труде. Просил признать решение (протокол) от 12 марта 2021 года N 5 комиссии Министерства социального развития и труда Астраханской области в части отказа в присвоении звания "Ветеран груда" незаконным, обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области присвоить звание "Ветеран труда".
В судебном заседании административный истец Полозков В.Г. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области по доверенности Чернова С.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель административного ответчика ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района" участие в судебном разбирательстве не принимал.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 17 июня 2021 года административное исковое заявление Полозкова В.Г. удовлетворено, признано незаконным решение (протокол) от 12 марта 2021 года N 5 комиссии Министерства социального развития и труда Астраханской области в части отказа Полозкову Ф.Г. в присвоении звания "Ветеран труда". На Министерство социального развития и труда Астраханской области возложена обязанность присвоить Полозкову Ф.Г. звание "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе административным ответчиком ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку на момент награждения нагрудным знаком "За сбережение и приумножение лесных богатств России" 19 августа 1998 года, Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 25 июня 1993 года N 174 не содержал положений, относящих данный нагрудный знак к ведомственным знакам отличия в труде.
На заседание судебной коллегии представитель административного ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области не явился, просил о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Административный истец Полозков В.Г., представитель административного ответчика ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района", будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили.
При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Правовые отношения, возникающие в сфере осуществления права на гарантии социальной защиты ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закон "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 1).
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 7 Федерального закон "О ветеранах").
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 15 августа 2006 года N 44/2006-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран груда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Материалами дела установлено, что Полозков Ф.Г. имеет общий стаж работы более 30 лет, приказом руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России за N к-378 от 19 августа 1998 года административный истец награжден знаком "За сбережие и приумножение лесных богатств России".
Приказом первого заместителя Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 2053-к от 13 августа 2003 года Полозков Ф.Г. награжден знаком "XX лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации".
Административный истец обратился в ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
В соответствии с протоколом N 5 заседания комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" от 12 марта 2021 года комиссией Министерства социального развития и труда Астраханской области административному истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Отказ связан с тем, что знаки "За сбережение и приумножение лесных богатств России", "XX лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации", не относятся к ведомственным знакам отличия в труде (службе).
Удовлетворяя административные исковые требования Полозкова В.Г. о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", статьи 1 Закона Астраханской области "О Порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", статьи 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", исходил из данных о награждении административного истца ведомственным знаком отличия в труде при наличии продолжительной работы не менее 15 лет в сфере лесного хозяйства и трудового (страхового) стажа не менее 25 лет.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Нагрудный знак "За сбережение и приумножение лесных богатств России" учрежден Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 25 июня 1993 годаN 174.
Согласно пункту 1 Положения о знаке "За сбережение и приумножение лесных богатств Российской Федерации (России)" нагрудным значком награждаются работники лесохозяйственных, лесозаготовительных, лесоустроительных, проектных организаций, учреждений и предприятий, государственных природных заповедников, национальных природных парков, а также организаций и предприятий других отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства, деятели науки, литературы и искусства, работники учебных заведений и учащиеся, члены общественных организаций и другие лица, имеющие большие заслуги в деле сбережения и приумножения лесных богатств Российской Федерации и способствующие широкой популяризации значения и сохранения лесов или особо отличившиеся.
Приказом Рослесхоза от 20 июля 2009 года N 174 "Об учреждении ведомственного знака отличия "За сбережение и приумножение лесных богатств России" знак отличия утвержден как ведомственный.
Исходя из содержания вышеуказанных нормативных правовых актов, районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент награждения нагрудным знаком "За сбережение и приумножение лесных богатств России" 19 августа 1998 года, Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 25 июня 1993 года N 174 не содержал положений, относящих данный нагрудный знак к ведомственным знакам отличия в труде, не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Как видно из материалов дела по состоянию на 30 июня 2016 года данный знак
отличия утвержден как ведомственный.
Указанные обстоятельства рассматривались судом первой инстанции и им дана правовая оценка.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития и труда Астраханской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Степин А.Б.
Подпись
Судьи областного суда:, Сорокина О.А.
Подпись
Обносова М.В.
Полнись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
