Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-3392/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.

судей Багаутдиновой А.Р.

Искандарова А.Ф.

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Дубницкой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абзалова Р. Ф. к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Арсланбекову И.Б., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан признании незаконным постановление от 27.03.2020г. об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействие, выраженное в несвоевременном направлении постановления от 27.03.2020г. об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. за период с 27.03.2020г. по настоящее время, выраженное в непринятии мер передаче нереализованного имущества должника - Объект незавершенного строительства, площадь застройки 410,2 кв. м., степень готовности объекта 10%, адрес адрес, рядом с домом 89/1, кадастровый N... взыскателю Абзалову Р. Ф., обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по адрес Арсланбекова И.Б. устранить в полном объеме нарушения прав и законных интересов административного истца Абзалова Р. Ф., а именно передать нереализованное имущество должника -Объект незавершенного строительства, площадь застройки 410,2 кв. м., степень готовности объекта 10%, адрес - адрес, рядом с домом 89/1, кадастровый N... взыскателю Абзалову Р. Ф., признании недействительными постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 30.03.2020г., акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 30.03.2020г. и постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника от 30.03.2020г, вынесенные заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Башкортостан Арсланбековым И.Б.

по апелляционной жалобе Абзалова Р. Ф. на решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абзалов Р.Ф. обратился в суд с вышеуказанным административным иском (с учетом уточнения) к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Арсланбекову И.Б.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по Республике Башкортостан, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ.

В качестве заинтересованного лица - Филиппова Е.А.,

В обоснование иска указано, что на основании исполнительного листа

N... от дата (дубликат серии ФС N... от 30.05.2016г.) выданного Ленинским районным судом адрес по делу

N... о взыскании с ЖСК "Жилой дом по адрес (литер 10-12)" в пользу Филипповой Е.А. государственной пошлины в размере 15 273,82 руб., Кировским РОСП адрес возбуждено исполнительное производство

N... от 11.12.2009г.

Данное исполнительное производство было передано для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по адрес.

На основании вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда адрес от дата по делу N..., постановления от 19.02.2020г. судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. произведена замена взыскателя Филипповой Е.А. на ее правопреемника Абзалова Р.Ф. по исполнительному производству от 11.12.2009г. N...-ИП.

Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание и передано на торги в ТУ Росимущества в РБ арестованное имущество должника, а именно: Объект незавершенного строительства, площадь застройки 410,2 кв. м., степень готовности объекта 10%, адрес - адрес, рядом с домом 89/1, кадастровый N....

ТУ Росимущества в РБ на официальном сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение N... от 23.08.2019г. о торгах по продаже вышеуказанного имущества под лотом N..., проводимых 23.09.2019г. в сети Интернет по адресу https://wvvw.rts-tender.ru.

На основании протокола о результатах торгов от 24.09.2019г. ООО "СМП "Телеком" было признано победителем аукциона.

Однако на основании протокола об отмене торгов по продаже арестованного имущества от 11.10.2019г., в соответствии с п.4 ст.91 ФЗ "Об исполнительном производстве" ТУ Росимущества в РБ торги были признаны несостоявшимися.

В связи с чем, ТУ Росимущества в РБ на официальном сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение N... от 11.12.2019г. о вторичных торгах по продаже вышеуказанного имущества под лотом N..., проводимых 10.01.2020г. в сети Интернет по адресу адрес.

Из протокола о результатах аукциона от 10.01.2020г., размещенного в сети Интернет по адресу адрес следует, что победителем аукциона признано ООО "СМП "Телеком", предложившее на торгах наивысшую стоимость.

На основании протокола об отмене торгов по продаже арестованного имущества от 20.01.2020г. в соответствии с п.4 ст.91 ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с отсутствием оплаты стоимости имущества в полном объеме торги по продаже арестованного имущества по лоту N... признало несостоявшимися.

17.03.2020г. (отправлено 13.03.2020г.) административным истцом получено предложение судебного пристава-исполнителя Арсланбекова И.Б. оставить нереализованное в принудительном порядке имущество, а именно: Объект незавершенного строительства РБ, адрес, рядом с адрес за собой по цене 300 000 руб.

17.03.2020г. он уведомил судебного пристава-исполнителя о своем согласии оставить за собой нереализованное имущество должника и одновременно выплатить (перечислить) на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан разницу между суммой, подлежащей выплате ему как взыскателю и ценой нереализованного имущества в размере 284 726,18 руб.

В нарушение приведенной нормы в срок до 27.03.2020 г. судебный пристав-исполнитель Арсланбеков И.Б. его согласие от 17.03.2020 г. об оставлении нереализованного имущества не рассмотрел, постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю не вынес, чем нарушил права.

В срок до 27.03.2020 г. судебный пристав-исполнитель Арсланбеков И.Б. обязан был рассмотреть его согласие от 17.03.2020 г. об оставлении нереализованного имущества, однако соответствующее процессуальное решение в установленный 10-дневный срок не принял.

04.04.2020 г. судебный пристав-исполнитель Арсланбеков И.Б. направил в его адрес письмо об отказе в удовлетворении его ходатайства о передаче нереализованного имущества, указав, что 27.03.2020 г. принято решение об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с погашением долга в полном объеме.

В нарушение ч.б п.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановлении от 27.03.2020 г. об окончании исполнительного производства направлена в его адрес только 03.04.2020 г., то есть через 7 дней со дня его вынесения.

В постановлении от 27.03.2020 г. об окончании исполнительного производства указано, что по состоянию на 27.03.2020 г. задолженность по исполнительному производству составляет 10 000 р., в том числе остаток основного долга: р., остаток неосновного долга 10 000 р., сумма взыскания по ИП составляет 15 273,82 р., в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнено в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: Платежный документ о погашении долга.

Действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства являются незаконными, а содержащиеся в постановлении от 27.03.2020г. об окончании исполнительного производства сведения недостоверными и противоречивыми, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что по состоянию на 27.03.2020г. задолженность по исполнительному производству составляет 10 000 руб., в этой части именно судебный пристав-исполнитель обязан доказать достоверность сведений, изложенных в оспариваемом постановлении.

Платежное поручение N... от 27.03.2020г. о перечислении от имени Хамитова Р.Ф. за ЖСК "Жилой дом по адрес (литер 10-12)" денежных средств в размере 15 273,82 руб. по исполнительному листу серии ФС

N... выданного Ленинским районным судом адрес по делу

N... в рамках исполнительного производства N... от 11.12.2009г., не свидетельствует о погашении задолженности перед взыскателем.

К моменту перечисления денежных средств, а именно к 27.03.2020г. должник имел перед взыскателем иные денежные обязательства, в частности

74 862,39 руб. взысканные апелляционным определением Верховного суда РБ по делу N... по которому возбуждено исполнительное производство N...-ИП от 28.01.2019г. в пользу Хашимова СМ.

В целях причинения вреда правам и законным интересам административного истца, в обход закона и вступившего в законную силу определения суда, судебный пристав-исполнитель Арсланбеков И.Б. задним числом 06.04.2020г. вынес постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 30.03.2020г., акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 30.03.2020г., постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника от 30.03.2020г.

Заинтересованное лицо Филиппова Е.А. также с целью причинения вреда правам и интересам административного истца на акте о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 30.03.2020г. поставила свою подпись и выполнила запись задним числом 30.03.2020г.

После этого, с целью придания вида законности совершенных действий, Филиппова Е.А. 06.04.2020г. в 16 ч. 47 мин. подала документы на регистрацию права собственности на переданное ей задним числом арестованное имущество, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 06.04.2020г. N....

На основании изложенного, просил:

- признать незаконным постановление от 27.03.2020 г. об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ИОИП УФССП по РБ Арсланбековым И.Б.;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. выраженное в несвоевременном направлении постановления от 27.03.2020г. об окончании исполнительного производства;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. за период с 27.03.2020 г. по настоящее время, выраженное в непринятии мер по передаче нереализованного имущества должника - Объект незавершенного строительства, площадь застройки 410,2 кв. м., степень готовности объекта 10%, адрес - адрес, рядом с домом 89/1, кадастровый N... взыскателю Абзалову Р. Ф.;

- признать недействительными постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 30.03.2020г., акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 30.03.2020 г. и постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника от 30.03.2020г., вынесенные заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела но ИОИП УФССП по РБ Арсланбековым И.Б.

Решением Ленинского районного суда Республики Башкортостан от

20 июля 2020 года постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Абзалова Р. Ф. к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекову И.Б., Межрайонному отделу по ИОИП УФССП по РБ, УФССП России по РБ признании незаконным постановление от 27.03.2020г. об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействие, выраженное в несвоевременном направлении постановления от 27.03.2020г. об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекова И.Б. за период с 27.03.2020г. по настоящее время, выраженное в непринятии мер передаче нереализованного имущества должника - Объект незавершенного строительства, площадь застройки 410,2 кв. м., степень готовности объекта 10%, адрес адрес, Ленинский р-н, адрес, рядом с домом 89/1, кадастровый N... взыскателю Абзалову Р. Ф., обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекова И.Б. устранить в полном объеме нарушения прав и законных интересов административного истца Абзалова Р. Ф., а именно передать нереализованное имущество должника - Объект незавершенного строительства, площадь застройки 410,2 кв. м., степень готовности объекта 10%, адрес - адрес, рядом с домом 89/1, кадастровый N... взыскателю Абзалову Р. Ф., признании недействительными постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 30.03.2020г., акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 30.03.2020г. и постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника от 30.03.2020г, вынесенные заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по ИОИП УФССП по РБ Арсланбековым И.Б., отказать.

В апелляционной жалобе Абзалов Р.Ф. просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что в оспариваемом решении, отсутствуют какие-либо выводы суда, по которым суд отверг доказательства и доводы административного истца указанные им в уточнении к административному иску и дополнении к административному иску, по этим основаниям суд самоотстранился от оценки доказательств, по сути, проигнорировав все доводы и доказательства, на которые ссылался истец, в связи с чем, оспариваемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, а потому, именно на суд апелляционной инстанции, который рассматривает административное дело заново, возлагаются процессуальные обязанности по проверке всех без исключения доводов административного истца.

Согласно ч.11 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве", если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

В названной норме материального права говорится о календарной очередности поступления исполнительных документов, а не возбуждения исполнительного производства, то есть не имеет никакого фактического значения нумерация исполнительных производств, которые носят исключительно внутренний организационный характер.

Однако, как указал суд первой инстанции в оспариваемом судебном акте, исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство N... о взыскании с ЖСК Жилой дом по адрес задолженности в пользу взыскателя Филипповой Е,.А. в сумме 2 250 221,82 руб. поступил на исполнение ранее, чем исполнительный документ по исполнительному производству N... о взыскании с ЖСК Жилой дом по адрес задолженности в пользу Абзалова Р.Ф. в размере 15 273,82 руб.. что по мнению суда первой инстанции, дало Филипповой Е.А, первоочередное право об оставлении за собой нереализованного имущества.

Однако данные доводы не основаны на вышеприведенных положениях закона, поскольку как следует из материалов дела, оба исполнительных документа о взыскании с ЖСК Жилой дом по адрес задолженности в размере 2 250 221,82 руб. и 15 273,82 руб. были предъявлены Филипповой Е.А. в один день и исполнительные производства были возбуждены в один день 11.12.2018г., иерархия нумерации исполнительных производств N... и N... правового значения, при оценке очередности поступления исполнительных документов, значения не имеет.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что у Филипповой Е.А. было некое первоочередное право об оставлении за собой нереализованного имущества не основаны на нормах материального права.

Как установил суд первой инстанции, 13.03.2020г. взыскателю

Абзалову Р.Ф. направлено предложение об оставлении за собой нереализованного имущества,

Суд первой инстанции не указал в решении суда, когда такое же предложение было направлено в адрес Филипповой Е.А.

Однако фактически, такое же предложение было направлено Филипповой Е.А. в тот же день 13.03.2020г., что сводит на нет, несостоятельные доводы представителя административного ответчика и незаконные выводы суда о неком первоочередном праве Филипповой Е.А. перед Абзаловым Р.Ф., поскольку, фактически, оба взыскателя, помимо того что являются взыскателями одной очереди, также одновременно предъявили исполнительные документы, что с учетом требований ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве" делает их равными в правах об оставлении нереализованного имущества. В противном случае, нелогичны действия судебного пристава-исполнителя по направлению аналогичных предложений двум взыскателям сразу.

Незаконными являются выводы суда о том, что уведомление взыскателя об оставлении за собой нереализованного имущества не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.64.1 Закона, а является самостоятельным процессуальным действием и волеизъявлением взыскателя, которые несут иные правовые последствия.

В соответствии с ч. 12 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве" нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В рассматриваемой норме нет оговорки о том, как должно именоваться данное заявление, ходатайство, решение, уведомление или иное, взыскатель может именовать его как угодно, правого значения это не имеет, равно как и в указанном норме не содержится порядка и сроков рассмотрения данных процессуальных документов, однако это не значит, что судебный пристав-исполнитель может на свое усмотрение, сколько угодно долго рассматривать поданное взыскателем решение об оставлении нереализованного имущества.

Как указано в ч,1 ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее -заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Соответственно в нормативно правовом регулировании, нет неопределенности о том, что поданные сторонами исполнительного производства (взыскателем) документы, именуются никак иначе как заявления и ходатайства, которые рассматривается в сроки, предусмотренные в ч.5 ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".